证监会发布2025年的立法工作规划，旨在强化对资本市场关键领域的监管力度。
证券日报之声证券日报官方账号05.1000:08
记者吴晓璐报道，5月9日，我国证监会正式发布了2025年的立法工作规划。
中国证监会强调，要全面遵循党的二十届三中全会及中央经济工作会议的指导思想，严格执行新“国九条”的安排，推进2025年证券期货监管规章的编制工作，强化资本市场法律体系的建设。为此，证监会依据监管实践和市场各界的关注点，近期推出了2025年的立法工作规划，对全年的立法任务进行了全面规划。中国证监会将按照立法工作计划积极推动各项制度文件出台。
2025年中国证监会立法计划中包含的规章项目共计19项，其中8项为“力争年内发布的重点项目”，另外11项则为“需紧急研究并适时发布的项目”，立法的核心目标在于强化资本市场关键领域的监管，确保市场的稳定与持续增长，并切实保障广大中小投资者的合法权益。
首先，需加强资本市场相关活动的监管力度，确保市场秩序的公开性、公平性和公正性得到有效维护。具体措施包括：力争在年内推出五个重点项目，这些项目涵盖了《证券基金投资咨询业务管理办法》和《衍生品交易监督管理办法》的制定；以及《证券发行与承销管理办法》（已公布）、《上市公司信息披露管理办法》（已公布）和《上市公司重大资产重组管理办法》的修订工作。有三项重要任务亟待深入研究并适时推出，涉及《私募投资基金信息提供管理办法》的编制以及《证券投资基金托管业务管理办法》和《公开募集证券投资基金运作管理办法》的修订工作。
二是强化对资本市场参与各方的管理，旨在进一步稳固资本市场的发展根基。具体来说，年内力争推出的重点项目有一项，即对《期货公司监督管理办法》进行修订。同时，需要抓紧研究并在适当时机发布的项目有三项，包括制定《公开募集不动产投资基金监督管理暂行办法》、修订《期货从业人员管理办法》以及《证券期货基金经营机构信息科技管理办法》。
第三，我们要大力推动依法行政，不断提升资本市场监管执法的效率。为此，我们力争在年内完成两个重要项目的发布，分别是《中国证监会行政处罚裁量基本规则》的制定（该规则已公布）和《中国证监会派出机构监管职责规定》的修订（该规定也已公布）。共有5个项目需紧急开展研究并在适宜时机发布，涉及《证券期货市场监督管理措施实施办法》的制定和《证券期货行政处罚案件违法所得认定规则》的编纂；同时，还需对《证券融资融券业务管理办法》、《转融通业务监督管理试行办法》以及《证券期货市场诚信监督管理办法》进行修订。
除却既有的规定之外，2025年，中国证监会将携手国务院相关机构，共同推进《证券公司监督管理条例》、《上市公司监督管理条例》以及《不动产投资基金管理条例》等行政法规的编制与修订；同时，将开展对《中华人民共和国证券投资基金法》实施效果的评估，并致力于推动该法律的修订与完善；此外，还将与司法机关协作，共同完成证券期货领域司法解释的编制与修订工作。
中国证监会明确指出，在实施2025年的立法规划过程中，将全面广泛地征询市场及社会各界的声音和提议，致力于提升资本市场监管体系及规章的立法质量，竭力为资本市场的高质量发展提供更加完善的制度性支撑与保护。