党的二十届三中全会对深化综合交通运输体制改革、发展通用航空和低空经济作出系统部署。近日，有消息称，中央空管委即将在6个城市开展eVTOL（电动垂直起降飞机）试点，初步确定为合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆。这6个城市将获得600米以下飞行权限。空域管理职责。这标志着低空经济发展、综合交通体制改革、乃至海陆空全空间无人系统建设的步伐进一步加快。
随着智能网联、自动驾驶技术日趋成熟，无人机、无人车、无人船、电动垂直起降飞行器、飞行汽车等新产品、新业态、新模式正从实验示范转向应用试点，并开始落地应用。大规模实施。进入现实。未来的综合交通体系必然不同于目前以载人驾驶为主的“金、水、公、空”模式。反而会加速向基于自动驾驶的全空间无人系统转型，特别是从公路运输向低空运输转型。扩张。这一变化趋势要求我们加快空中交通管理改革创新步伐，推动低空经济和全空间无人系统健康有序高质量发展。
一、构建全空间无人系统意义重大
当前，人们对低空经济、人工智能、自动驾驶等新生产力的兴趣持续升温。从海底到天空，无人智能系统不断拓展人类探索的边界。各类无人平台正在加快建设和完善，深入公安、空管等领域。 、交通管理等领域。比如，北京的无人驾驶快递车满大街跑；武汉已有400余辆无人驾驶出租车常态化试点运营；广州无人驾驶飞行汽车将飞行验证演示场景移至地标CBD区域；南京实现吨级以上eVTOL“空中出租车”首次跨越长线江飞；深圳无人机外卖配送服务已达到日均近700件，全球首条eVTOL跨海跨城航线珠海至深圳开通；上海的无人机定期运输海岛海鲜和快递，而张江人工智能无人船在水上应用场景测试区就像进入了无人居住的土地。
无人车、无人机、无人船等这些无人智能装备的背后，都依赖于数字化智能控制和服务平台。各类无人平台彼此之间有着明显的不同，但它们也密切相关，有时甚至相互影响或冲突。建设统一的全空间无人系统，是解决当前和未来低空空域、道路、水域、地下等空间协同管控问题的关键设施和重要举措。
优化配置空域资源、数据算力、通信频率、路权配置、国土空间等要素资源，形成低空经济、物流运输、车辆融合发展新动能。 ——道路协同等领域，国家发改委2022年初宣布以市场准入特别措施的形式，推动海陆空全空间无人系统建设。海陆空全空无人系统是集无人机、无人车、无人船、电动垂直起降飞机等多种海、陆、空无人设备运行与监管于一体的新型交通运输系统，及其配套基础设施。它是一个数据通信系统。 、人工智能等前沿技术综合应用而形成的新生产力。本质上，各城市建设的综合智能网联车辆管理服务平台和低空智能网联平台是重要组成部分。
2、全空间无人系统建设初显成效
依托应用示范工程或超级示范场景，加快全空间无人系统相关系统探索建设，完善各类无人系统运行管控机制、安全保障能力、互联方式、技术法规和标准，通过融合创新带动低空经济发展壮大，是目前一些城市的主要做法。
2022年起，深圳承担智能网联无人系统领域试点、探索建立海陆空全空间无人系统接入标准和开放应用平台等改革任务。目前，深圳已建成首个市级低空空域数字化、融合城市级CIM（城市信息模型）基地和全球智能算力的低空管理服务平台，实现“低空运行管理”低空飞行活动“一张网、统一管理”。中心。宝安区建成全国首个标准化城市空中交通运营示范中心、全国首个低空经济产业公共服务中心和低空无人监控货运平台，开通低空航线100余条。坪山区依托智能网联交通测试示范平台，探索无人机、无人车空地联动应用测试。
合肥市成立国际先进技术应用促进中心，召开全航天无人系统建设研讨会，与中国航空工业集团公司合作在萝岗中央公园建设全国首个全航天无人系统应用示范项目。依托萝岗园区示范项目和应用场景，合肥汇聚了20多家央企和50多家重要民营企业，并与清华大学、北京大学、中国科技大学等高校和机构强强联手。中国与军事科学院创新研究院开展协同集成创新。 。目前，萝岗园区示范项目已投入运营，覆盖整个园区12.7平方公里，初步实现了无人物流、城市立体交通、自动驾驶客运、无人值守等无人系统的一体化管控。货运、智慧城市治理。
广州市重点依托南沙区和广州大学城低空经济应用示范岛，加快部署无人机、无人车、无人船、通用航空、电动垂直起降飞机等重大项目，构建“海、陆、空、天”一体化的现代产业体系。国家发展改革委、商务部、市场监管总局大力支持广州南沙推动海陆空全空间无人系统准入标准的实施和应用。南沙区发布了全国首个全空间全要素无人系统超级示范应用场景——明珠湾灵山岛尖。出台相关行动计划和惠企一揽子政策，打造海陆空全天无人系统的“未来”。广州大学城联手飞行汽车企业，打造全国首个低空经济应用示范岛，培育载人航空运输新业态。
3. 构建全空间无人系统的重点方向
一是无人交通装备基础软硬件系统建设要适当超前、面向未来、储备。未来的无人设备不仅是常见的无人车、无人机，还包括无人船、飞行汽车、无人飞艇等其他无人设备。应充分考虑未来交通系统的转型趋势。在建设相关配套基础设施和数字化、智能化运行管控平台时，应预留与其他无人系统互联的接口，并为未来全空间无人系统的集成预留。运行监管平台的空间。
二是充分发挥国有资产和国有企业的战略支撑作用。全天无人系统建设是一项庞大的系统工程，需要国有企业、国有企业发挥重要支柱作用，探索建立高效有序的海陆空一体化运营模式，助力完善基础设施、应用场景、市场需求、技术创新等产业。生态。围绕全空间无人系统重大需求，整合重点高校、科研院所、新型研发机构、相关领域龙头企业等研发力量，创建综合实验室，有组织地开展科技创新，优化布局国家战略科技力量建设，探索新的国家体系建设新范式。当下最紧迫的事情是把低空空域资源作为与陆地、海洋、数据同等重要的战略资源，组建国有企业集团，赋予其开发低空空域资源的使命，聚焦低空空域资源开发。建设基础设施网络和航线网络。 、通信导航网、空域管理网、低空服务网等“五网”融合低空智能组网，优先解决低空空域管理、航线分级、飞机运行监管等问题在此基础上，我们再向全空间、全要素的无人系统拓展。国有资产、国有企业必须在其中发挥重要作用。
三是推动无人系统产业协同发展和技术跨界融合。无人机、飞行汽车、智能网联汽车在产业基础、技术创新、服务场景等方面具有一定共性。双方还拥有相同的底层信息通信设施、数据库、算力平台和开放服务应用平台。性别或相似性。例如，可以统一规划车路协同、空地协同等信息通信基础设施、公共数据授权和数据元运行路径、支撑无人系统的智能计算中心等信息通信基础设施建设。结合新能源、人工智能、航空航天、新材料等产业产业基地，推动锂电池、智能座舱、碳纤维复合材料、智能控制系统等领域企业加快无人系统融合发展低空经济产业链，促进技术移植和产业融合。
（作者单位：武汉社会科学院）
栏目编辑：王震 文字编辑：王震 标题图片来源：新华社资料图 图片编辑：苏伟 编辑邮箱：shhgcsxh@163.com
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