马斯克在特朗普政权交接中的非官方影响力及其与美国政府的关系

作为世界首富、美国科技企业家的马斯克在对特朗普的过渡施加了不同寻常的非官方影响后，继续扮演着美国最有权势的私人公民的角色。

马斯克在法国巴黎圣母院重新开放仪式上与特朗普及各国元首同台亮相。他几乎参加了特朗普团队的每一次工作面试，并与特朗普家族建立了联系。他和维韦克·拉马斯瓦米是美国候任总统特朗普新成立的政府效能部（DOGE）的联合主席。他指责美国国务院专门处理外国虚假信息的办公室是“政府最糟糕的审查和媒体操纵代理人”。他抨击该部门在成立八年后就关闭了。美国国务院12月24日宣布，在国会决定切断其经费后，专门处理外国虚假信息的国务院办公室已关闭。美国国务院表示，它失去了唯一一个“追踪和反击美国竞争对手制造的虚假信息”的机构。该机构的预算为 6100 万美元，拥有约 120 名员工。在最近通过的该法案的最终版本中，为避免联邦政府瘫痪，延长拨款的条款被删除。这位共和党众议员的“眼中钉”趁机被除掉。

圣诞节前，经过两次失败的努力，美国众议院通过了一项临时支出法案，将继续为联邦政府提供资金直至明年3月底。投票结果为366票赞成，34票反对，1名众议院议员弃权。投票反对的 34 名众议院议员全部是共和党人。

多位美国政治分析人士对《财经》记者表示，为了避免政府关门，国会提出的计划几乎是走形式。众议院议长迈克·约翰逊与民主党就政府支出问题达成了短期协议。约翰逊还向民主党做出了一些承诺。他做出让步并附加几项得到两党支持的法案也是可以理解的，但马斯克却半途而废，一手向国会施压。这是马斯克扩张权力的新迹象，还是特朗普的做法？其背后的灵感还有待观察，但很可能是两者的结合。

当时，马斯克在社交媒体平台X（原名Twitter）上发表了一系列激烈言论，谴责该法案是“有史以来最糟糕的法案之一”，并威胁称，“任何投票支持这一令人发指的法案的人都是众议院或参议院的任何人”谁想要通过支出法案就应该在两年内被投票出去”，许多推文都附有“愤怒”的表情符号。几个小时后，随着特朗普宣布反对两党计划，共和党议员放弃该协议，对该支出计划的支持迅速消失，美国政府一度几近关闭。

随后，马斯克将矛头指向了美联储。他在社交平台X上写道，负责保护全球最大经济体的央行“严重人浮于事”。这不禁让人怀疑马斯克的政府效率部是否会对美联储采取行动——马斯克的政府效率部的目标之一就是削减2万亿美元的支出。去年，美联储及其遍布美国的 12 家地区储备银行雇用了约 24,000 名员工。这明显低于同类机构。在由欧洲央行和该地区20个国家央行组成的欧元体系中，德国、法国和意大利央行的雇员总数较多。

加州民主党女议员玛克辛·沃特斯在给《财经》的电子邮件中表示，为了转移特朗普新政府灾难性经济政策的责任，马斯克似乎已经开始为这一目标奠定基础。 ，并将美国人民不可避免的不满情绪指向美联储。

马斯克买下社交媒体Twitter后，利用这个社交媒体平台到处出击。澳大利亚昆士兰大学的一份研究报告显示，马斯克接管“X”平台后，算法开始向右翼立场的用户倾斜。与马斯克观点相同的候选人和用户比他们的对手获得了更多的曝光率。

然而，马斯克的最新战事却出人意料地瞄准了四川球迷。无论是支持还是反对引进外国人才的斗争都已经结束。

美国政策国家基金会（NFAP）的报告显示，2024财年，在美国求职的外国工人几乎可以保证获得签证，移民局批准了97%以上的H1-B签证申请。这是十多年来第二高的支持率。多位移民律师向《财经》表示，如果当选总统特朗普的团队恢复其第一任期内的限制性移民政策，这种高支持率可能很快就会结束。其结果是，依赖高技能外国工人，特别是来自印度的移民的美国企业和其他机构将受到严重影响。

马斯克是H-1B计划的坚定支持者。 2024财年，马斯克旗下的特斯拉雇佣了742名外籍员工，在获批H-1B签证的美国公司中排名第16位。

马斯克在社交媒体上表示，拉马斯瓦米指出，科技公司之所以青睐外国工程师，是因为美国本土文化存在问题，过于重视“舞会皇后”而不是“奥数冠军”。

他26日在另一则帖子中补充道：“我指的是通过合法移民引进最顶尖的0.1%工程人才，这是美国保持领先地位的关键。将美国视为一支拥有从长远来看，并希望职业运动队能够继续获胜，这是正确的想法。”

当马斯克高调支持高技能工人H-1B签证时，也正值特朗普政府准备打击非法移民之际。 H-1B 计划创建于 1990 年，允许美国雇主雇佣技术、工程和医疗保健等专业领域的外国人才。 H-1B签证计划每年允许65,000名高技能工人移民到美国从事特定工作，并为这些在美国获得高级学位的工人提供额外的20,000个名额。近年来，超过70%的名额被印度工人占据，其次是中国工人。

马斯克在社交媒体上明确表示，他计划简化合法移民程序。这句话源于他作为新移民的个人经历。摄影/金艳

经济学家认为，这一计划可以让美国企业保持竞争力并扩大业务，从而为美国创造更多就业机会。 H-1B 计划通常与科技行业联系在一起，因为该领域对专业人才的需求很高。但该项目长期以来一直备受争议。支持者指出，该计划使美国能够吸引顶尖外国人才并填补关键职位。美国国家政策基金会2016年的一项研究显示，美国价值数十亿美元的初创公司的创始人中有近四分之一最初是作为国际学生来到美国的。但批评者认为该计划是镇压美国工人的一种方式。美国移民改革联合会（FAIR）的艾拉·梅尔曼（Ira Mehlman）指出，迪士尼十年前采取了一项颇具争议的举措，解雇了数百名美国员工，并强迫他们培训外国替代者，作为支付遣散费的条件。尽管迪士尼否认有任何不当行为并赢得了随后的诉讼，但这起案件成为反移民团体的战斗口号。

马斯克和硅谷精英为美国科技行业对外国工程师的依赖辩护，激怒了“让美国再次伟大”的信徒。保守派评论员、极右翼活动人士劳拉·卢默 (Laura Loomer) 指责这两人试图“渗透”特朗普白宫并违反“MAGA 移民政策”，她说，“你们还不是我们的总统。真的”总统知道 H1B 签证是“对美国不利，真正的总统来自这个国家。”鲁默的话暗指马斯克本人就是一名移民。出生于南非，职业生涯早期在美国非法工作。 12月27日下午，鲁默表示，在她与马斯克等人因高技能外国人才问题发生冲突后，她被禁止在社交媒体X上发言12小时。

右翼评论员迈克·切尔诺维奇反驳马斯克等人，称美国过去几代人在航空航天等领域取得的成就不需要依赖H-1B签证减免。对于“让美国再次伟大”的信徒来说，特朗普政府应该打击移民并优先考虑美国本土劳动力。特朗普第一任期内限制外国工人签证的使用，并多次公开批评H-1B计划。然而，在2024年竞选期间，特朗普对某些从美国大学毕业的外国工人的法律地位表现出了开放的态度。

特朗普此前提名的司法部长、共和党领导的国会委员会的调查报告发现他非法持有毒品并经常花钱向未成年人购买性服务，盖茨26日在社交媒体上写道：“当这些科技大亨，当他们来支持我们以逃避孩子的性别选择和拜登/哈里斯经济衰退时，我们表示欢迎。”

特朗普在共和党初选中的对手、同为印度裔的黑莉也谴责了拉马斯瓦米的言论。在回应拉马斯瓦米的帖子时，她敦促即将上任的政府优先考虑美国工人而不是外国工人。 “美国工人或美国文化没有任何问题。看看边境，看看有多少人想要我们拥有的东西。我们应该投资并优先考虑美国人，而不是外国工人，”她写道。

马斯克和拉马斯瓦米的立场得到了一些民主党人的支持。尽管马斯克和拉马斯瓦米为雇用外国工程师辩护，但他们都表示支持特朗普的移民计划。

特朗普在 2016 年竞选期间承诺结束所谓的“廉价劳动力计划”。虽然最终未能实施，但特朗普在第一任期内行动迅速。上任几个月后，他发布了“买美国货，雇美国人”的行政命令，移民官员随后对外国工人实行了更严格的学位和工资要求。大多数条款最终被法院否决。但移民官员仍然找到了其他方法来挤压该计划。他们批准了一些一年期签证，而不是通常的三年期，拒绝自动签证延期，并加强了对工作场所的检查。移民律师表示，签证申请人还被要求提供更多证据，以便处理他们的申请。相关措施非常严厉。 2018年，新签证拒签率飙升至24%，2019年下降至21%，2020年又回落至13%。这与奥巴马时代形成鲜明对比，当时签证拒签率不到十分之一。

圣诞节假期期间，马斯克与川粉之战进入公众视野。虽然改变规则和法规既麻烦又耗时，但移民律师警告说，特朗普团队可能会回到第一任期的限制向外国工人发放签证数量的策略。这也引发了人们对马斯克在特朗普联盟中的地位是否会松动的猜测。不过，美国一些共和党人士对《财经》记者表示，这短期内不会成为大问题。特朗普政府的特点是喜欢混乱，不会引发特朗普粉丝所希望的特朗普与硅谷精英的对抗。互相反目成仇。随着2025年的临近，特朗普移民政策备受关注。