“创建新佛山”。
这是1月6日佛山市委十三届九次全会和市委经济工作会议提出的新目标。据当地媒体统计，这句话在佛山市委的报告中出现了19次。党委书记，足以可见其重要性。
之所以要建设新佛山，与当地经济面临的压力有很大关系。
2024年全年经济数据尚未公布。从近三季度数据来看，佛山GDP增速仅为1.6%，明显低于全国4.8%的增速，在26万亿城市中排名垫底。
佛山作为经济大市，其发展对广东整体经济至关重要。 1月2日，广东省委书记黄昆明启动2025年调研工作。第一站不是广州、深圳，而是佛山。他希望佛山“用改革创新的方法解决发展问题，开辟发展前景”。
几天后的市委全体会议上，佛山提出“高质量发展的又一次‘伟大变革’”。作为中国第四个工业城市，佛山新一年的工作计划将更加聚焦工业，希望改变对自己工业城市的“刻板印象”。
佛山如何突破自身的变化和广东省的期望？新佛山会是什么样子？
直面困难
2024年开始，佛山经济启动速度将慢于其他城市。
一季度，佛山地区生产总值同比增长1.1%。增速不仅在广东21个地级城市中排名垫底，而且在全国26个“GDP万亿城市”中垫底。直到上半年和三季度，佛山经济未能出现反弹。
佛山经济承压，房地产市场整体低迷是重要因素。据当地媒体报道，佛山31个制造业门类中，一半以上与房地产相关，包括家电、家具、陶瓷、建材等。房地产业的收缩已经传导至佛山的工业。
同时，作为外贸城市，出口是拉动佛山经济的重要引擎。但当前国际环境复杂，佛山对外贸易受到较大影响。
广州海关数据显示，2024年1月至11月，佛山出口下降21.1%，其中机电产品出口下降10.7%、家具及其零部件下降23%、陶瓷制品下降30.2%、塑料制品下降了45.9%。
佛山是制造业大市，第二产业占GDP的比重超过50%。当传统优势产业面临内需和外需的双重压力时，对整体经济的影响不言而喻。
面对问题，佛山没有回避，而是公开承认自己的不足。佛山市委全会直言，“必须清醒认识佛山发展面临的短板和挑战”，并总结出5点短板：
市级协调不够有力。过去那种自下而上的“点亮村村烟户”的发展模式难以适应新生产力的发展。要加强市级产业发展总体布局；
产业结构不够优化，传统产业比重过高，新兴产业尚处于培育初期，新旧动能转换任务艰巨；
创新能力不够突出，研发投入强度低，科技创新对高质量发展的引领和支撑作用不足；
环境质量不理想，居住空间分散、分散，居住环境有待大幅度改善；
城市形象不够丰富多彩，工业城市形象相对刻板、单调，第三产业发展滞后于制造业，文化旅游资源有待进一步开发利用。
佛山选择公开自己的问题，自然是为了解决问题、“打造新佛山”。曾经的广东改革开放排头兵，现在也到了再次改变的时候了。用佛山市委全会的话说，要“高质量发展再有一次伟大变革”。
佛山自身总结的五个短板中，有四个与产业相关。可以说，工业是佛山经济发展的最大“问题”。作为中国第四个工业城市，佛山的新动作同样聚焦于工业。
产业突破
“如果有家，那就是佛山制造。”这句话描述了佛山工业的一个重要方面。
佛山的家具、家电、陶瓷、建材产业都是千亿元产业。连同相关配套产业链，泛家居产业集群规模已突破万亿元。
佛山产业的另一面是装备制造业，这也是万亿级产业。佛山的工业泵、机床、激光设备、陶瓷机械、塑料机械等产品销往全国及世界各地。
这两个万亿级产业有一个共同点：都是相对传统的产业。
作为第四个工业城市，佛山经济和信息化局在2024年表示，当地工业仍以传统产业为主。高端电子信息、先进装备、新材料等先进制造业比重较低，医药制造、电子及通信设备等先进制造业比重较高。技术制造业规模相对较小。
随着新旧动能转换，传统产业对经济的拉动作用逐渐丧失。
如今，佛山提出推动传统产业转型升级，通过智慧改造、“AI+”、产品升级等举措，推动陶瓷、纺织、家具等传统产业向价值链高端迈进。
佛山还规划发展壮大新兴产业，包括新型电力系统装备、机器人、新能源汽车、新能源、新材料、新能源存储、半导体芯片、新型显示、医药健康、低功耗等10个战略性新兴产业。海拔经济。
同时，培育布局绿色氢能、生成人工智能、细胞与基因治疗等未来产业，希望提前抢占战略赛道。
目前，佛山已取得突破。十大战略性新兴产业中，医药健康产业产值预计2024年突破1000亿元，成为新的千亿产业集群；新能源和高端装备制造规模达到500亿。佛山还打造了南海氢能、安全应急、顺德机器人等国家级中小企业特色产业集群。
但由于起步较晚，新兴产业规模还较小，面对未来激烈的竞争，仍需扩大规模。 《佛山日报》称，佛山不具备与全国一线城市或省会城市竞争政策和补贴的优势；佛山能竞争的是成本效益，用更低的要素成本和更好的配套服务来提升企业家的竞争力。佛山经验。
从最新数据来看，佛山的转型仍处于阵痛之中。与2024年前三季度规模以上工业增加值下降1.2%相比，2024年1月至11月，佛山市规模以上工业增加值5483.28亿元，同比下降年下降1.7%。跌幅进一步扩大，压力不小。 。
在发展工业的同时，佛山也不想给外界留下“工业城市”的单调刻板印象。面对不断涌现的网红城市，佛山希望进一步挖掘文化旅游资源，通过文化旅游重塑城市形象。
国家高端智库CDI高级研究员宋丁告诉我们，文化旅游的发展也将有助于佛山的产业结构更加多元化。佛山近两年大力发展文化旅游，顺德欢乐海岸Plus就是一个样本项目。
2024年11月，佛山旅游发展大会召开，全市10个重点文化旅游项目集中签约，合同金额130.2亿元。未来，更多文化旅游项目将在佛山落地。顺德作为美食之城，也有发展旅游业的潜力。
湾区杠杆
佛山产业规划的转变，更深层次上是城市发展思路的转变。
40年来，依托高度市场化的环境和区位优势，一大批优秀企业在佛山独立成长。现在，佛山认为，过去自下而上的发展模式难以适应新生产力的发展，需要加强市级产业发展的总体布局。
宋丁认为，这并不意味着佛山将放弃市场化机制。
“面对人工智能、新能源汽车等新经济、新生产力，人工智能、新能源汽车等产业确实需要政府更多的协调。很难想象每个村镇都会在加强政府协调的同时，继续维护市场。”
佛山地处大湾区，毗邻广州、深圳、东莞、香港，发展新兴产业区位优势突出。这些城市之间也存在竞争，特别是东莞，其GDP正在紧追佛山。 2024年前三季度，差异仅超过500亿元。
离佛山最近的城市是广州。 2009年广佛一体化启动，两地经济、产业深度融合。
不过，在宋丁看来，佛山要想走出一条独特的新佛山路线，必须在广佛一体化的基础上，加强与大湾区其他城市特别是深圳的互动。深圳是全国领先的科技中心。佛山想要发展新产业，就应该考虑如何利用好深圳的科技优势。
宋鼎认为，佛山应该更好地利用资源。例如，深中走廊不能仅仅视为深圳和中山之间的事情。 2024年10月深中走廊南沙连接线通车后，不仅广州南沙区与深圳的距离拉近，佛山也应该考虑如何趁机加强与深圳的联系。
“如何利用港澳外资推动传统产业升级，实现弯道超车，也是佛山可以考虑的一个方向。”宋鼎说道。
对于佛山来说，新的机遇是广州新机场已确定落地佛山市高明区，力争2025年上半年开工建设。该机场定位为佛山国际航空枢纽之一。粤港澳大湾区，广州国际航空枢纽的重要组成部分，大湾区西部的综合交通枢纽。
按照规划，广州新机场到2035年将吞吐量达到3000万人次，货邮吞吐量50万吨，3000万人次的客流量相当于武汉天河机场2024年的吞吐量，可以说是一个超级机场。
佛山这座超级机场能否撬动临空经济，为佛山带来更多发展机遇，需要佛山精心谋划。
记者|唐骏编辑|卢向勇 杨焕 杜波
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