随着经济社会的发展，我们的生活中产生了越来越多的固体废物，俗称各种垃圾。数据显示，2023年，我国大宗工业固体废物产生量将达到42.34亿吨，成为全球固体废物产生量最大的国家之一。如此巨量的固体废物如何处置，事关生态环境保护和经济社会高质量发展。
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对不同类型固体废物的处理有着严格的规定。由于地区经济发展水平、固废处理能力、成本等因素不同，一些企业在生产活动中为了避免由此产生的固废处理责任，从而产生了跨区违法排放废弃物的歪理邪说。地区甚至跨省。
2023年11月3日凌晨，安徽省广德市桐溪村村干部在检查时，在一条小溪旁发现了一大堆倾倒物。
安徽省广德市芦村乡同溪村党委书记、村委会主任李太辉：当我看到黑泥斜流时，我看到泥肯定是从外面拖进来的，所以我赶紧采取行动。我们不敢立即做出判断，生怕中毒。我们也是水源保护区，所以我们很快联系了乡镇环保部门，市里也来检测。
李女士清楚地记得，第一天这里根本没有倾倒任何东西。这条小溪是广德市饮用水源地的集水区，禁止堆积工业垃圾、生活垃圾等废弃物，所以李女士赶紧联系了管理部门。
安徽省宣城市生态环保执法支队广德大队指导员、副大队长郭伟：到达现场后，现场是一堆黑色的固体废物。我们当时不确定该物质是什么。同时，通过公安视频监控、多渠道查找固体废物来源。同时利用重金属快速检测仪进行了初步判断。根据检测结果，当时不含重金属。
根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，固体废物分为一般固体废物和危险固体废物。检测结果显示，这些黑色垃圾场不含重金属，只是普通固体废物。
普通固体废物还包括工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾和农业固体废物。执法人员判断，这些都是施工过程中产生的工程残留物，即建筑垃圾。
根据《固体废物法》，项目建设单位应当“按照环境卫生部门的规定使用或者处置建筑垃圾，不得擅自倾倒、撒撒、堆放施工过程中产生的建筑垃圾”。随意倾倒建筑垃圾会对土壤和地下水造成危害。那么这些污垢是从哪里来的呢？
安徽省广德市城管局副局长陈传庆：我当时看到是黑色的。我们当地没有这种垃圾。我们认为它来自其他省份，因为这个位置位于两个省份的交界处。
广德位于浙江、安徽两省交界处。倾倒地点同溪村距省界仅三公里。根据这段距离以及对附近群众的采访，执法部门初步判断这应该是洋垃圾。随着进一步调查，执法部门在广德多地发现高度相似的倾倒物品。
安徽省广德市城管局副局长陈传庆：共发现2000吨左右。
就在安徽省广德市追查2000多吨固体废物来源时，江苏省丹阳市也发现了更大量的固体废物。 2023年4月，丹阳市丹北镇工作人员在使用无人机巡查时，发现一处紧闭的院落内堆放着大量不明垃圾。
从当时工作人员拍摄的镜头中可以看出，目之所及的一切都是非法倾倒。院内原来是从公路借土留下的一个深坑。由于固体废物较多，取土坑几乎被填满。测量显示，这里倾倒的各类固体废物至少超过2万吨，其中包括砖块、混凝土等建筑垃圾，以及废布条、塑料等生活垃圾。随后的司法鉴定表明，这些固体废物对环境构成威胁。 。
江苏省镇江市丹阳市生态环境综合行政执法局执法一室主任陈建中：司法鉴定的结果是，是有害物质。堆放过程中被雨水渗透后，会有污染因子淋溶出来，可能会对土壤造成破坏等，对环境造成一定的破坏。
丹阳市立即成立专案组，公安、生态部门同时介入。通过监控监控，搜查涉案车辆，最终查明这是一个专门非法转运、倾倒固体废物的团伙，涉案人员31人。在徐某华的带领下，他组织联系了上游供应源、下游倾倒场和运输车队。
经查，这些固体废物来自江苏省无锡、常州等地，在省内其他地方非法转运、倾倒。在安徽省广德市，公安机关发现2000余吨固体废物来自浙江省杭州市，跨省非法转移、倾倒。
根据《固体废物法》，固体废物运出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，必须向生态环境行政主管部门提出申请并经接收地生态环境主管部门同意，应当在规定期限内进行转移。一经批准，不得转让。但据记者了解，两地主管部门均未收到申请及相关材料，也不了解情况。
公开信息显示，近年来，全国范围内非法转移、倾倒固体废物的情况频发，特别是省际、市际毗邻地区，已成为非法倾倒的重灾区。
“无废城市”建设试点咨询委员会委员、清华大学环境学院教授温宗国：目前，地区发展比较不平衡，体现在垃圾成本地区差异较大。固体废物处理。在一些发达地区，固废处理成本较高，设施却还不够。在这两个因素的推动下，人们有动力迁移到加工成本相对较低的地区。经济原因和技术成本原因是非常重要的根本原因。
固体废物的处置需要相应的投资，且不同地区的处置成本存在差异，这使得许多机构选择跨地区转移固体废物进行处置。
固体废物处置涉及收集、贮存、运输等多个环节，涉及住建、环保、自然资源、交通运输等多个部门。监管部门众多，很容易各自为政，形成监管盲区。不法分子趁机钻监管之便宜。漏洞。
以安徽广德查处的倾销案为例。消息来源来自杭州一处地铁施工工地。施工方通过中介将建筑垃圾分包给没有处置资质的运输公司。运输公司随后将其转包。最终，卡车司机非法转运并倾倒在广德等地。
安徽省广德市公安局党委委员、副局长廖学猛：我们对案件进行梳理分析后发现，其中存在四个利益链。首先，施工方将渣土分包给土方单位。机构以每车3100元的价格接收渣土，然后土方机构以每车2700元的价格分包给班组长，班长以每车2200元的价格分包给司机。 。司机拿到业务后，就去找地接人，并向地接人付款。每辆车人员成本500元，这个利益链相当完整。
经过四级分包转运，来自浙江杭州的垃圾最终倾倒至安徽广德。
那么跨区域转运倾销的利润有多大呢？在江苏丹阳，徐某华组织经营转移倾销，短短一个多月就获利25万元。
不法分子获取巨额利润的背后，是对环境、生态的巨大破坏。丹阳市对2万多吨固体废物进行法医鉴定后，立即组织人员进行分类、清理、恢复环境。从2023年8月到2024年5月，历时半年多时间，基本完成清关。
专业人士指出，对于固体废物转移地，各地执法和处罚标准不同，有的地方处罚较轻，导致这些地区成为非法倾倒固体废物的“重灾区”。固体废物。
例如，在安徽广德，专案组查明非法转运、倾倒链条，处理40余人。但由于都是普通工程垃圾，对环境造成的破坏不大，只能进行行政处理。此外，有的司机故意将倾倒行为分成多次非法倾倒。由于单次出行自行车数量不多，危害也不明显，只能对其进行行政扣留和罚款。
安徽省广德市城管局副局长陈传庆：当时只能处罚个人。根据法律规定，个人罚款200元。
跨地区非法转移、倾倒固体废物的行为极其隐蔽，地区间信息共享、跨地区取证困难，也给打击和防范带来困难。安徽广德和江苏丹阳的两起事件均在公安部门介入后立案侦查。即便如此，在丹阳市非法倾倒案中，执法人员直到主犯被判刑后才查明这2万元的身份。无锡、常州多吨固体废物的原始来源。
侦查人员从调查中获悉，徐某华的上游固废供应源也是一处非法垃圾中转站。中转站随时更换地点。与徐某华等人的联系全部通过电话，并进行现金交易。交易完成后，联系立刻就断了。 。因此，要深入了解链条中的每个环节是非常困难的。
专业人士指出，防止类似事件再次发生，要“从源头严防、过程严控、后果严惩”。合理规划补充固体废物处理设施的源头，监管，整合住建、环保、自然资源等职能部门，形成联动，对非法转运、转运等行为给予适当严厉的处罚。发现后的倾销行为。
江苏省镇江市北固山环境资源法院审判长朱丽丽：追查垃圾中转站相关人员来源并认定其与运输车辆车主构成共同犯罪，一个前提是需要有足够的证据证实垃圾中转站的工作人员必须知道，运输车辆的车主偷偷倾倒了垃圾，并没有将其送到正规的处置场进行处置。这个证据在取证过程中是很难获得的。
打击和防止固体废物非法转移、倾倒，关键在于顶层设计。专业人士建议，可以制定区域性法律，整合区域性固体废物产生、运输、处置等信息，统一处罚管理标准，完善部门间、区域间联防联控。控制机制。
我国法律对固体废物的产生、收集、运输、处置等都有严格的规定。但由于行政区域交错、固废处理费用标准不同，不法分子有机会通过跨地区非法倾倒固体废物牟利，而各地区的交界处往往是管理不善的地方。还允许跨省市非法转运、倾倒固体废物，为钻空子逃避监管。因此，解决固体废物跨区域倾倒问题，必须各地区齐心协力，形成合力。只有这样，违法分子才能无处藏身、无处倾倒。
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