【建设教育强国·教育笔谈】
作者：田学军（第十四届全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员）
学前教育关系亿万儿童的健康成长，关系万千家庭的和谐幸福，关系国家的发展和民族的未来。近日，中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》对“推进学前教育普及”做出了明确部署。目前，我国有幼儿园27.4万所，在园幼儿4093万人。 2024年11月8日，第十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国学前教育法》（以下简称《学前教育法》），填补空白在我国学前教育法律领域。标志着我国学前教育进入“有专法可依”的新阶段。为促进学前教育普及、普惠、安全、高质量发展提供了坚强的法制保障。也为深化学前教育改革、推动学前教育规范发展提供依据。依据。要提高政治站位，全面落实法律规定，加快学前教育高质量发展，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。
在浙江省湖州市德清县中心幼儿园，孩子们舞龙迎新年。新华社
深刻认识学前教育立法意义增强发展学前教育的责任感和使命感
党中央、国务院高度重视学前教育工作。习近平总书记多次对发展学前教育作出重要指示。党的二十大和二十届三中全会对加强学前教育普惠发展、完善学前教育保障机制作出专门部署。按照党中央、国务院决策部署，国家连续实施四期学前教育扩大资源、调整结构、建机制、提质量行动计划，构建学前教育公共服务体系。覆盖城乡、公益普惠。全年毛入学率为91.1%，比2012年提高26.6个百分点，达到世界高收入国家平均水平。普惠性幼儿园覆盖率达到90.8%，比2016年提高23.5个百分点（该指标从2016年开始统计）。绝大多数孩子都可以进入包容性幼儿园。学前教育发展实现历史性跨越，进入高质量发展新阶段。
在全面推进中国式现代化教育强国建设的新征程上，学前教育法的颁布实施是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和决策部署的重要举措党中央委员会。它是对学前教育改革发展有效经验的全面总结，上升为法律规范的生动实践，对于学前教育的发展具有夯实基础、稳定预期、利长远的重要作用。 。我们要深刻认识学前教育法在保障学前儿童教育权益方面的重要意义，用刚性约束和制度规范为学前儿童健康成长建立法律保障。要深刻认识学前教育法对于办好学前教育、促进保障、改善民生的重要意义，构建更加普惠优质的学前教育公共服务体系，切实减轻家庭教育负担。要深刻认识学前教育法对于发展做强做优基础教育、夯实全面提高国民素质的战略基础、加快完善学前教育治理体系、提高治理能力的重要意义。
全面掌握学前教育法主要内容切实履行学前教育法定职责
强国必先强教，强教必重本。学前教育是为以后学习和终身发展奠定基础的重要阶段。 《学前教育法》立足学前教育的特点和发展实际，系统明确了学前教育的属性定位、发展方向、原则和基本制度，提出学前教育是国民教育体系的重要组成部分，规定政府各级和教育等有关部门负责学前教育规划投入、师资队伍建设、规范监管、促进公平等工作。各级政府要以学前教育法实施为重点，切实履行法定职责，把法律规定转化为推动学前教育高质量发展的措施和行动。
坚持立德树人，筑牢育人基础。教育部门要深刻认识学前教育法培养立德树人的根本要求，增强为党和国家育人的责任感和使命感，全面贯彻党的教育方针，融入将社会主义核心价值观的培育和践行融入幼儿园，贯穿幼儿教育全过程，加强教师思想政治工作，建立幼儿园课程教学资源审核制度，确保幼儿园课程教学资源思想政治化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想育人。我们要关注孩子的道德启蒙和良好行为习惯的养成，潜移默化地渗透到日常生活和游戏活动中，帮助孩子学会生活，养成自己做事的习惯。从小培养孩子爱父母、爱长辈、爱老师、爱同伴、爱朋友。集体情感，爱家乡，爱党，爱国。
加强政府领导，促进公益性、普惠性。学前教育法是根据社会主义制度的优越性和改革发展的实际制定的。规定国家普及学前教育，以政府为主体，大力发展普惠性学前教育，鼓励、支持和规范社会力量参与。各地要牢牢把握学前教育的人民性，牢牢把握公益性、普惠性的基本方向，切实履行政府发展学前教育的责任，认真分析研判当前学龄人口变化的影响结合新型城镇化进程推进学前教育资源配置，坚持立足实际、科学规划，优化普惠资源布局和结构，稳步增加公共资源供给，完善普惠性民办幼儿园扶持政策，建设学前教育公立保障基本、覆盖底线、覆盖城乡、布局合理的服务体系，回应和解决贴近群众的问题。包容性学前教育的必要性。
深化改革创新，破除体制机制障碍。中共二十届三中全会强调“破与立并举、先立后破”、“在法治轨道上深化改革，推进中国式现代化”。 ”学前教育法重点针对普及学前教育投入保障、幼儿园教师人员编制补充和薪酬保障等制约学前教育健康可持续发展的瓶颈问题，加大改革创新力度，应对结合具体情况，为完善学前教育保障机制提供指导。方向。要抓住学前教育法实施的有利时机，实行以政府投入为主体、家庭合理分摊等多渠道筹集资金的筹资机制，加大学前教育财政投入，切实解决学前教育的人力问题。学前教育发展的人力、财力、物质保障问题，解决学前教育发展的人力、财力、物质保障问题。解决教师招聘和薪酬保障等瓶颈问题，建立稳定师资队伍的长效机制，为学前教育持续健康发展奠定坚实基础。
完善标准规范，确保安全质量。规范学前教育管理和幼儿园运营是保障学前儿童健康成长的基本前提。各有关部门要坚决守住法律底线和红线，全面掌握学前教育法关于规范、监督管理、违法情况处理等规定，严格依法入园，强化幼儿园管理。师资队伍、充电行为、安全防护、医疗保健、儿童保育等。教育等方面动态监管，有效遏制和管控幼儿园不规范行为，加大对违法违规行为的问责力度，严格执法、规范守法，切实保护幼儿、家长、教师的合法权益，推动学前教育事业稳步深入发展。
坚持以儿童为本，推进科学教育。办好学前教育，必须坚持以儿童为中心，尊重儿童发展规律。有必要深刻理解《学前教育法》将“学前儿童”与“护理教育”分章的目的。幼儿园必须把保护幼儿生命安全和身心健康放在第一位，坚持儿童优先的原则，保障学龄前儿童的基本权益。要坚持育儿与教育相结合，以游戏为基本活动，创造丰富的教育环境，让孩子在生活和游戏中获得有益的经验。要坚决防止和纠正学前教育“小学生化”，让每个孩子都能享受快乐美好的童年。
扎实贯彻实施学前教育法，促进学前教育普及、安全、高质量发展。
学前教育实现良法善治，关键在于落实。要主动作为，把实施学前教育法同贯彻落实党的二十届三中全会、全国教育大会精神、实施《建设规划纲要》紧密结合起来。教育强国（2024—2035年），全面加强党对学前教育的承诺。教育工作领导坚持统筹谋划、各方协调，推动学前教育高质量发展。
保障法律实施，完善学前教育制度和政策。各地要切实落实政府发展学前教育的责任，健全省市统筹、县为主、乡镇街道支持的管理体制，建立各部门齐心协力、相互协作的协作机制，推动学前教育发展。为学前教育法的实施提供组织保障。要加快研究制定地方性法律法规，依法检查学前教育在资源配置、投入保障、队伍建设、规范管理等方面的短板和薄弱环节，出台相关配套政策，有效转化法制。把要求转化为可实施的措施，开创学前教育优质教育发展新局面。
动员各方力量，凝聚学前教育发展合力。各地幼儿园要落实学前教育法要求，加强家庭科学育儿指导，帮助家长树立正确育儿观念，切实履行家庭教育义务，积极参与支持幼儿园工作，通过家庭促进幼儿身心健康成长。为基础的教育。要充分利用博物馆、文化馆、科技馆、体育馆、少年宫等各种社会资源，扩大和丰富儿童生活学习资源，净化儿童社会生活环境，坚决抵制各种形式的不良行为。不利于儿童身心发展特点的商业性、竞技性活动。侵害幼儿健康成长。
做好宣传解读，为学前教育发展营造良好氛围。要以学前教育法学习宣传为进一步统一思想认识、深化学前教育改革的重要契机，精心组织部署宣传解读，通过召开座谈会、开展宣传教育等多种形式，指导基层幼儿园。培训和演示，以及出版解释文章。正确学习、理解和运用法律。要对照学前教育法要求，全面总结学前教育跨越式发展的政策经验，广泛宣传推广依法治教的好经验和做法，为实施提供实践路径。学前教育法.聚焦学前教育热点难点问题，加强调查研究，及时提出解决方案，引导形成正确的舆论引导，共同营造学前教育发展的良好氛围。
学前教育的发展不仅为个人终身成长奠定基础，也为解决家庭后顾之忧、促进社会和谐稳定提供坚强基础。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，长期共同努力，继续学习宣传贯彻学前教育法，树立法治意识，加强学前教育法建设。依法治国，确保普及学前教育。受益安全高质量发展。
《光明日报》（2025年1月21日第15页）
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