将近六千件包裹涌向投递环节,超过一千四百三十万个吉字节数据流经云服务器……这展现了中国市场每秒钟都有的旺盛活力。
中国拥有超过14亿的人口数量,形成了全球范围内规模最为庞大的中等收入人群,超过1.91亿的经营主体在运作,社会消费品零售总额今年预计能够达到50万亿元以上……这些数据充分展现了中国市场的巨大体量。
市场是最稀缺的资源,市场资源是我国的巨大优势。
国家领导人强调,打造全国性统一市场,对于形成新发展模式、促进经济水准提升至关重要,必须严格执行党中央的安排,增强彼此间的联络与协作,汇聚起共同促进的强大力量。
今年7月30日,中共中央政治局会议明确指示,要全面深化全国统一市场的构建工作,同时促进市场竞争环境不断改善。
如今,全球格局正经历剧烈动荡,我国所遭遇的外部形势出现重大而复杂的转变,借助国内经济循环的稳固特质与持续发展潜力来平衡国际经济的不稳定因素,构建全国性统一市场的必要性愈发显著。
在国家最高领导人同志的坚强带领下,各地区各单位同心同德,始终如一地做好自身工作,始终如一地促进高水准对外开放,持续深化全国统一大市场的发展,巩固构建新发展格局的根本保障,将未来进步的支配权稳固地把握在自身手里。
完善顶层设计——
“建立全国统一的市场制度规则”
打造全国性统一市场,是国家领导集体从整体和长远角度制定的重大决定,是为了建立新的发展模式、促进经济品质提升,同时也是在国际竞争加剧时争取有利地位的必要举措。
二零二一年岁末,国家主要负责人主持召开了第十九届中央全面深化改革委员会第二十三次会议,在会上着重指出,要迅速建成运作顺畅、竞争公正、内外互通的全国性大市场,确立全国统一的市场规范与准则,以便让各类商品、生产要素及资源能在更广阔的空间内实现无阻碍的流转。
二零二二年,中央与国家层面印发相关指导文件,为迅速推进全国统一大市场发展进行宏观规划。
党中央在二十大宣言中强调,要建立全国性整合市场,推进生产要素市场化进程,打造高水平市场架构。二十届三中全会通过的决议,对建设全国统一大市场进行了具体安排。
今年7月1日中央财经委员会第六次会议强调,要全面深化全国统一大市场的发展,明确了“五统一、一开放”的核心原则,具体包括建立一致的市场基础规则,完善统一的市场设施体系,规范政府的各项行为标准,强化同质化的市场监管力度,整合统一的要素资源流通平台,并且不断拓展对内外的交流合作空间。
历史视角、战略思维,都落实到具体行动之中。
更新了五轮市场准入负面清单;整治了四千二百一十八项阻碍全国统一市场和公平竞争的措施;执行了新政策与宏观政策方向相符性审查……全国统一大市场的核心框架已经搭建完成。
市场基础制度持续完善。
《全国统一大市场建设指引(试行)》已经正式发布,《关于健全社会信用体系的意见》也正式印发……众多规则规范的要求变得更加明确。
完善竞争法规,颁布《公平竞争评估规章》以及相关执行细则,制定首项针对民营经济领域的根本性法规……法律制度发挥着重要的指导、约束与支撑作用。
市场基础设施互联互通。
挖掘机声势浩大,运送车辆往来频繁,北京地铁二十二号线河北区段工程进展迅速。作为首都与河北省第一条跨越行政区划的地铁线路,该线建成运营后,燕郊地区到北京城市副中心的时间将缩短为九分钟。
陆上交通瓶颈逐渐消除,水上运输体系发展迅速,沿海港口及长江流域核心港口铁路通达率已超90%,全国船舶安全检查实现区域互认,交通硬件与软件设施紧密衔接。2024年,我国社会物流成本占GDP比重降至14.1%,较2023年回落0.3个百分点,市场流通活力显著增强。
要素资源市场加速融合。
最近,国家电网与南方电网两大系统的跨网区日常电力交易通道已经完全连通,全国范围的“电力商城”正式启用,统一的能源物资交易市场正在迅速构建。
彻底消弭工作地参保与原籍挂钩的壁垒,外地看病医保即时报销的适用面拓宽,医院检查化验信息迅速通用,以此推动劳动力要素顺畅迁徙、优化分布。
全国统一大市场已具备核心框架,超大规模市场有助于集中资源、促进消费、激发创新,这将有力保障国内经济循环畅通,为发展高质量经济奠定稳固基础。
促进公平竞争——
“着力矫正市场失灵,规范竞争秩序”
汽车制造与销售量首次同时突破一千五百万台,许多关键数据较去年同期增长达到两位数……中国汽车工业协会最近公布的行业半年总结表明,由于近期对新能源汽车领域无序竞争的持续规范,汽车制造商的生产秩序保持稳定,积压库存问题得到缓解,整个产业的生机得到不断激发。
国家领导人强调,需要认真纠正市场功能不足的问题,严格治理竞争环境,让全国统一市场转变为所有商业参与方公正角逐的平台。

近些年,部分领域开始经历从旧模式向新模式转变,以及同质化竞争加剧的过程,恶性竞争、混乱竞争的情况不断出现,并且非常普遍,这严重干扰了市场规律的正常运行,破坏了市场公正竞争的环境。
一个能够公平竞争的市场环境,是促使创新活动蓬勃发展、实现资源合理分配的重要因素,同时也是形成全国性统一大市场的必要条件。
七月三十日,中共中央政治局举行会议,提出需规范公司之间的恶性竞争,同时要着手处理关键产业的产能过剩问题。
在改进工作成效评估方面,在强化对垄断行为的监督方面,在提升领域内部自我约束方面,在促使低效生产能力逐步淘汰方面,众多地方政府及不同产业领域联合行动,共同致力于纠正企业间混乱的竞争态势——
五月二十日,民营经济促进法开始实施,确保所有经济主体能够公正地参与市场角逐。
六月份的二十七日,全国人大常委会第十四届的十六次会议进行了表决,通过了新修订的反不正当竞争法律,在该法律中补充了有关公平竞争审查制度的内容……
强化品质检测的统一性,执行反垄断法规;严厉打击假冒伪劣及价格欺诈等市场不良行为,坚决处理仿冒和制造售卖假货的情况;完善规范体系,推动技术密集型价值竞争,采取更多行动旨在通过公平竞争淘汰落后、促进创新,从而更有效地优化资源分配、充分释放市场潜能。
解决问题本身,就是不断进步的过程,整顿企业间的恶性竞争,确实需要将形成全国性统一市场的思想,全面贯彻到产业动向、新兴行业成长、市场公平竞争的每一个环节,产业发展的态势将会彻底不同,经济实现优质发展的基础也会更加稳固。
规范政府行为——
“防止各地搞自我小循环,打消区域壁垒”
企业迁出,岂不是投资没了、税收没了、政绩没了?
完全不是这样,6月26日,赛富乐斯半导体科技有限公司Micro—LED显示芯片和模组项目在安徽六安市六松现代产业园开始正式生产。这是六安市与上海松江区之间建立的“财税分成、统计分算”跨区域利益共享机制下,首个工业项目。根据机制约定,两地政府会对增值税等财税收入、固定资产投资等统计指标,按照约定比例进行共享和分摊计算。
政府行为越规范,市场作用就越有效。
国家领导人强调,要避免各地构建孤立的小范围经济圈,消除地区间的分割状态,从而构建起全国性的统一大市场体系。
资源流通领域是所有市场架构的根基。推进资源流通机制的完善,是全面构建国家整体市场体系的要害。
取消不达标的投资促进相关优待措施,对于不合规范的针对企业的收费事项,务必全部取消、必须全面调整……借助规范政府各项举措,各地方消除行政控制与地域分割,促使高效市场与积极政府实现更佳融合,力求达成资源整合、合作共赢。
四月份末,江苏省和安徽省的两家公司借助国家水权交易网络平台,实施了地表水使用权的有偿转移。七万立方米的水资源,计划用于工业生产,按照每立方米零点三元的标准,从安徽方面流转至江苏方面加以利用。
省际水资源流转突破了地域界限,为区域水权调整、自然环境维护以及经济进步开辟了新途径,促使水资源运用从政府主导分配转向市场主导调节。
从六月起,财政部门、公安部门、市场监督管理部门三个机构开始共同治理,针对在采购活动中,采购方存在偏向本地公司的现象,以及代理机构有不正当收取费用的行为,还有供应商提交虚假信息和供应商之间互相勾结等行为进行治理,主要对代理机构进行检查,并且建立多个部门联合进行监管的体系。
完善市场进入和竞争规则,打造更公开的政府购买流程,连接制造、调配、运输、使用所有步骤,可以推动商品及生产要素在广阔空间内顺畅运行、优化组合,形成稳固且抗风险的经济周转构造。
促进内外贸一体化——
“让中国新发展成为各国的新机遇”
在大连丹特生物科技有限公司,一批木糖醇糖果刚完成生产,紧接着就进行包装并运往德国汉堡和中国上海,国内销售与国外销售的产品是在同一个制造流程中完成的。公司负责人赵玉国表示:“公司坚守‘统一标准,同等品质,一致执行’的原则,即国内销售和出口产品使用相同的自动化生产线,欧美规范和国内规范中若有一方标准更严格,就按照该标准来操作,有资质的检测单位检验出口产品与国内产品的质量完全一样。”
湘潭综合保税区内,一座“显示屏先进制造基地”正在快速推进中。当地办事效率超出预期,相关人员甚至感到难以适应这里的运作步伐。韩国企业背景的湖南锦智光电有限公司负责人权永吉表示,湖南极好的投资环境给他留下深刻印象,项目从接触洽谈到最终实施,仅用了四个月时间,实现了跨国公司在海外投资的最短周期。
构建全国性一体化市场,是面向世界、高度开放的市场,是对所有经济组织同等相待、一视同仁的市场。
国家领导人指出,中国将始终如一地提升对外开放程度,充分运用国内广阔的市场优势,使中国的发展新阶段为其他国家带来新的发展可能,为全球经济增长增添更多稳定性。
目前,限制进入市场的负面清单项目减少到106项,制造业领域的外资进入门槛已完全取消。国家将制度型开放作为核心,积极依照国际一流经贸规范,逐步增加国内商品市场、服务领域、金融行业、人力资源市场的对外开放程度,持续健全高水准对外开放的机制体制,推动国内与海外市场更加紧密地融合。
树立和践行正确政绩观,事关纵深推进全国统一大市场建设成效。
湖北省把改进商业环境作为各级党政干部工作成效的评估标准,山东省将“清除市场障碍”作为地方政府的考核内容,山西省把商业环境评估纳入省级年度责任目标体系,并设立单独的奖惩机制……持续健全高质量发展评估机制和干部工作实绩评价体系,发挥考核的引导作用,促使各级干部摆脱局部观念,增强国家整体意识,在全局范围内明确自身角色定位。
要使“大市场”转变为“强市场”,需要持续深化全国统一大市场的建设,迅速建立新的发展模式,如此定能不断巩固中国经济发展的基础,提升发展的安全性与稳定性,同时也能为世界发展提供更多积极因素和明确预期。(记者 林丽鹂)









