假冒旧衣服回收箱大量生产
印上慈善机构的名字，用慈善的口号吸引社区居民捐赠旧衣服，背后却用来变卖牟利。 今年“315”期间，澎湃新闻()发表的一份调查报告《“慈善旧衣回收”商业经验》：居民区放置假冒回收箱，有人声称一年能赚几十万， 3月17日，民政部在官网发布《关于禁止不具备公开募捐资格的组织或者个人以慈善名义开展旧衣物回收的提示》，再次强调：只有具备公开募捐资格的慈善组织才能开展公开募捐活动。慈善组织发现冒用本组织名义的，必须及时发布公告澄清事实，并向当地有关部门报告情况，以制止其行为。维护其合法权益。
澎湃新闻调查发现，一些印有慈善机构或公益组织名称的旧衣物回收箱实际上是假冒的。 某基金会相关负责人告诉澎湃新闻，该基金会的旧衣回收箱被仿冒的情况已经多次出现。 每次发现后，他们都要派志愿者到当地检查，然后报警清理。 造假不仅成本高，而且防范难度大。
澎湃新闻记者注意到旧物回收公司名称，不少地方开展了废旧衣物回收整顿工作，但重点是清理，处罚力度很少。 多地民政部门表示，假冒旧衣回收箱很难处理并追究责任。 “有的信箱没有组织名称，甚至没有电话号码，也找不到责任人。” 有些人还印有电话号码，但当我们联系他时，他拒绝承认这是他的盒子。”
对此，上海锦天城律师事务所律师窦贤尚认为，不具备资质的私人或民间组织模仿慈善组织的旧衣回收箱，或者私自放置旧衣回收箱筹集废旧衣物的捐赠，均属于违法行为。打着慈善口号的衣服。 只有加大处罚力度，提高违法者的违法成本，才能遏制这些机会主义行为。
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造假成本低，但打击造假成本高
今年“315”期间，澎湃新闻联系到了一家制作并销售旧衣服回收箱的商家。 他们制作并销售的旧衣回收箱中，有的箱子上印有慈善机构或公益组织的名称，以及“民政部登记编号”字样。 盒子上印有“捐爱心造福”、“用爱传递旧衣旧物”等诸多慈善标语，盒子侧面写着“衣服的去向”，表示将捐赠给有需要的地区。 。
然而，记者以购买旧衣的名义拨打了上述旧衣回收箱上的号码。 其他人大多表示可以卖旧衣服，并声称“质量好，是社区的（旧衣服回收箱）”。 未分类的旧衣服每吨服装售价2000-2200元。 一位业内人士告诉澎湃新闻，一个旧衣回收箱每年至少可以回收1吨旧衣。 “放置200个盒子一年很容易就要花费50万到60万。”
为什么慈善事业变成了“营利”行业？
记者联系了上述旧衣回收箱上的慈善组织官方电话。 其中，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（以下简称“绿发会”）旧衣回收项目负责人韦天亮告诉澎湃新闻，绿色发展基金会收到的所有旧衣的去向博览会的旧衣回收箱内将予以公告，如捐赠、二次加工等，绝不会对外出售。
经鉴定，记者看到的上述带有绿发会名称的旧衣服回收箱是假货。 除了盒子上的“服务热线”不是绿发会工作人员的手机号码外，其他内容和颜色与绿发会相同。 旧衣服回收箱相似且难以识别。
魏天亮表示，该机构的旧衣回收箱被假冒已经不是第一次了。 “广西、湖北、云南都曾发生过这种情况，我们发现后就报警了。前段时间在湖北恩施也发现了假盒子，当地民政局已经帮我们清理了一批，但这是不可能阻止的。” 他告诉澎湃新闻，每次听说某地出现假冒旧衣服回收箱，绿发会都会派志愿者前去调查，如果发现就会报警或者向当地民政局举报。旧衣回收箱数量众多，分布广泛旧物回收公司名称，调查难度较大。“最近我们派人到长沙去寻找，也只能一一寻找。”
在江苏宿迁一家旧衣回收箱制造工厂，澎湃新闻记者看到两个旧衣回收箱，上面印有绿色发展委员会的名称和民政部的登记号。 两个盒子看上去很相似，但印着的“服务热线”手机号码不同，魏天亮辨认出来后，其中一个是绿发协会的假冒旧衣回收箱。
公益组织打假的成本很高，但打假的成本并不高。 当澎湃新闻记者在淘宝平台查询旧衣回收箱定制时，有商家主动询问，“有参考照片吗？” 商家表示，只要顾客提供图片，只需400元就能定制一模一样的。
记者核实了多个旧衣回收箱，发现上面印有慈善机构或公益组织的名称，但疑似假冒。 许多组织表示它们是伪造的。 兰州市慈善总会工作人员告诉澎湃新闻，该机构的旧衣物回收箱有专门公司负责，流向需要向慈善总会报告。 但假冒旧衣回收箱相似度高，识别难度大，需跟进。 调查处理。
此外，澎湃新闻记者发现，除了假冒旧衣回收箱外，还有一些“无名”旧衣回收箱，这些旧衣回收箱没有任何组织名称或电话号码，直接印有慈善或公益标语。 ，并放置在社区或居民区。 。
按照我国有关规定，开展公开募捐时，应当在募捐活动现场或者公共场所公示募捐组织名称、公开募捐资格证书、募捐计划、联系方式、募捐信息查询方法等。在筹款活动载体上占据显着位置。
据澎湃新闻记者调查显示，这些回收箱虽然打着慈善或公益的旗号，但大部分都是旧衣经销商。 一位定制旧衣回收箱的商家告诉澎湃新闻，“一般他们只印公益环保标语，没人会检查。” 这种类型的旧衣服回收箱也是定制化程度最高的。
02
非法“旧衣回收箱”清理容易，追责难
假冒慈善组织的旧衣回收箱，或旧衣商以慈善为口号，募集旧衣捐赠。 该如何监管这些“伪慈善机构”？
继3月15日澎湃新闻发布假冒旧衣回收箱调查报告后，3月17日，民政部正式发布《关于禁止不具备公开募捐资格的组织或者个人以假冒旧衣回收名义开展旧衣回收的提示》。慈善机构。” 其强调，出于慈善目的在公共场所设立旧衣物回收箱，属于公益性募捐活动。 根据慈善法规定，只有具备公开募捐资格的慈善组织才能开展公开募捐活动。 其他组织或者个人不得开展公开募捐活动。
民政部还指出，具有公开募捐资格的慈善组织开展旧衣物公开募捐活动，应当严格按照慈善法和相关法规政策制定募捐方案，并公示组织名称、公开募捐活动等。资质证明、登记募捐计划、联系方式、募捐信息查询方式，并主动向社会公开募捐信息，接受社会监督。 发现冒用本组织名义的，必须及时发布公告澄清事实，并向当地有关部门报告情况，维护自身合法权益。
澎湃新闻记者注意到，近年来，不少地方开展了“旧衣回收箱”清理行动，但处罚力度相对较小。 今年1月、10月，广西壮族自治区民政部门还发布了《关于清理规范设立捐款箱公开募集废旧物品活动的通知》。
3月21日，广西民政厅慈善促进与社会工作处负责人告诉澎湃新闻，2019年底，广西民政厅下发文件要求整改旧衣回收箱。 当时效果比较好，但今年年初，又收到了一个请求。 接到有人举报后，“主要问题是盒子上张贴的电话号码打不通，回收物品去向不透明。我们发现非法公开收集废品有‘死灰复燃’的趋势，”所以我们正在再次纠正它。”
他表示，经过一段时间的整顿，广西的旧衣回收箱目前已依法规范。 有关部门还安排对违规设置的旧衣回收箱进行清理。 “比如，箱子没有明确标记，无法联系。 是的，我们要求社区清除它们。 如果慈善组织的箱子占了道路，我们也要求他们把它们清理掉。”
至于整改方式，该负责人坦言，目前主要方式是清理，追究责任难度较大。 “如果是慈善组织的信箱，我们也可以规范他们的活动，但有些信箱没有名字，甚至没有电话号码。 负责人不在，有时盒子上印有电话号码，但联系后他不承认盒子是他的，所以很难惩罚他。”
该负责人表示，除了定期通过整改和清理活动规范废旧衣物回收箱外，民政部门在接到群众举报后也会依法进行调查和清理。 他表示，慈善组织还应该定期检查该组织的旧衣服回收箱。 如发现假冒该组织的旧衣回收箱，应及时举报。
03
律师：“假慈善”违法，应加大处罚力度
对于上述情况，上海锦天城律师事务所窦贤尚律师表示，根据《中华人民共和国慈善法》第三十三条规定，“禁止任何组织或者个人以慈善名义进行募捐活动”。 《慈善组织公开募捐管理办法》第三条规定：“依法取得公开募捐资格的慈善组织，可以向公众筹集资金。 不具备公开募捐资格的组织和个人不得开展公开募捐。 民间或者民间机构冒充慈善机构，放置旧衣回收箱或者私自放置旧衣回收箱为旧衣募捐的行为属于违法行为。打着慈善口号的衣服。
他表示，《中华人民共和国慈善法》还规定，捐赠人对募捐活动、捐赠财产的管理和使用等情况享有知情权。民间组织打着慈善名义进行募捐的，捐赠者出于慈善目的进行捐赠，但捐赠者不知道私人组织不是慈善组织，也不知道私人组织收集捐款的目的是为了营利而不是慈善。 可见，民间组织对捐赠者进行欺骗、诱导，严重侵犯了捐赠者的知情权。
此外，窦贤尚还表示，无论是民间机构还是具有公开募捐资格的组织，通过旧衣回收箱公开捐赠获得的旧衣均不得出售营利。 《中华人民共和国慈善法》明确规定，开展慈善活动应当遵循非营利性原则。慈善捐赠旧衣物只能用于扶贫济困、养老、救助等公益活动。慈善团体捐赠的旧衣物，任何组织和个人不得私分、挪用、截留、征用。私人不得出售衣物牟利。
尽管法律规定明确，但仍存在“伪慈善”监管不足的事实。 窦贤尚告诉澎湃新闻，2020年10月15日，全国人大常委会印发《关于巡视落实情况的报告》，其中明确提出“该法实施四年多来，31个省份（全国（自治区、直辖市）按照《慈善法》实施行政处罚的情况很少，大部分设区的城市已经连续四年‘零处罚’。检查发现，一些基层行政监管不到位。”
“截至目前，我们还很少看到‘假慈善机构’通过公开渠道受到惩罚的记录和报道。” 窦贤尚建议慈善监管部门加强监管和执法处罚。 比如，根据慈善法的规定，对非法传递公开募捐所得财物的，责令退还捐赠人。 难以返还的，由民政部门没收，移交其他慈善组织用于慈善目的。 有关组织或者个人可以并处2万元以上20万元以下的罚款。 美好的。 “只有加大处罚力度，提高违法者的违法成本，才能遏制这些机会主义行为。”
同时，他认为还应积极普及慈善法，提高公众慈善意识，充分发挥舆论和社会监督作用。 任何单位和个人发现慈善组织、慈善信托有违法行为，可以向民政部门等有关部门或慈善行业组织投诉举报，不给“伪慈善”生存和发展的空间。
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