两部门发布公告，治理价格无序竞争——
维护良好市场价格秩序
重要方式里市场竞争其中之一包含价格竞争，然而无序竞争会给行业发展带去负面影响，会给产品创新带去负面影响，会给质量安全带去负面影响，并不利于国民经济健康发展。近日，国家发展和改革委员会发布《关于治理价格无序竞争维护良好市场价格秩序的公告》也就是以下简称的《公告》，同时国家市场监督管理总局也发布了这项《公告》，其目的是能够更好地规范市场价格行为，其目的是能够维护良好市场价格秩序，为助力高质量发展提供帮助。
自觉维护市场价格秩序
国家发展改革委有关负责人说，在社会主义市场经济当中，市场机制具备合理配置资源的作用，而此作用是以价格机制能够正常发挥作为前提条件的，价格机制的正常发挥又是构建在价格良性竞争基础之上的。当前，我国部分产业呈现出无序竞争局面，此种现象或许会造成劣币驱逐良币情况发生，会对行业发展带来负面效应，会对产品创新产生负面作用，会对质量安全形成负面影响，不利于国民经济实现健康发展。
该负责人说明了情况，为处理前面提到的那些问题，国家当下正着手组织开展化解重点产业结构性矛盾的相关政策举措的实施工作，促使落后低效产能退出市场舞台，进而扩大中高端产能的供给范围。与此同时，价格政策跟产业政策需要共同发挥力量，通过采取切实有效的措施对价格方面存在的无序竞争现象进行治理，维持好良好有序的市场价格秩序环境。基于这个原因，国家发展改革委以及市场监管总局依照着价格法、招标投标法等相关法律法规的规定要求，从而制定出了《公告》 。
依据《公告》，对于实行市场调节价的商品以及服务，经营者需依照《中华人民共和国价格法》规定，遵循公平的原则，要遵循合法的原则，还得遵循诚实信用的原则，以生产经营成本作为基本依据，以市场供求状况当作基本依据，依法行使自主定价权，自觉维护市场价格秩序，共同营造公平竞争的市场环境，共同营造有序竞争的市场环境。
“《公告》维护公平竞争市场环境，是在保护经营者自主定价权的前提下，按照事前引导和事中事后监管相结合的思路，采取了调研评估行业平均成本的措施，采取了加强价格监管的措施，采取了规范招标投标行为的措施。”该负责人说。
为经营者合理定价提供参考
对于重点行业中，价格无序竞争问题极为突出的情况，《公告》作出明确规定，行业协会等这些有关机构，在国家发展改革委的指示下，在市场监管总局的指导方向内，于行业主管部门给予的引导范畴中，能够开展调研工作，对行业平均成本予以评估，进而为经营者供应合理确定价格的参考资料 。
行业平均成本为何要被调研评估呢？其能起到怎样的作用呢？国家发展改革委的相关负责人表示，行业平均成本遭受调研评估，主要能够进发三方面作用。
一是为经营者合理定价提供参考 ，经营者可以结合自身成本和行业平均成本 ， 优化定价策略 ， 合理制定价格 ， 规范价格行为 ， 这不影响经营者依法自主定价 ， 不正当价格行为涉及的‘低于成本’是指低于经营者自身成本 ，该负责人说 。
一方面，引导经营者改进生产经营管理，依据行业平均成本，经营者可了解全行业状况，进而优化生产经营，推动提质升级；另一方面，为消费者提供价格合理的商品和服务 。
三是对行业竞争状况展开评估，借助对比行业平均成本以及市场价格，能够更为精准地对评估行业竞争状况进行监测，进而为宏观调控提供参考依据。
行业协会是同行企业自身的组织，常常能较敏锐地发觉所处行业的生存状态，对行业内企业发展状况较为熟知。为规范行业企业发展更好，《公告》提议，行业协会应该严格依照《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反垄断法》规定，推动行业的自我管束，引领经营者一同维护行业公平竞争的秩序 。
规范经营者招标投标行为
针对招标投标领域的经营者行为，《公告》也作出了相关规范。
他说，现行法律法规围绕规范招标投标领域的价格竞争。对经营者的招标投标行为作出了明确规。比如招标投标法规定，投标人不得以低于成本的报价竟标。招标投标法实施条例规定，投标报价低于成本。评标委员会应当否决其投保。国家发展改革委有关负责人表示，对于部分行业领域低价低质中标问题。那公告要求经营者严格遵守招标投标。招标投标法实施条例规定。自觉规范招标投标举止。不得以低于成本的报价竞标。保障产品和服务质量。要搞清楚的是，这儿所讲的成本呢，指的是经营者自身的成本，经营者投标报价比行业平均成本低然而却比自身成本高的这种情况，并不算是应当予以否决的投标 。
该负责人说，国家支持并鼓励正常的市场竞争，对于进行价格无序竞争的经营者，《公告》提出了三方面不同的监管措施，其一是进行适用于涉嫌价格无序竞争之经营者提示性命令告知，要求他们自觉地规范自身价格行为，严格地遵守此价格竞争所应坚守的最低界限；其二属监管类执法行动，针对那些在接受提示性命令告知之后一直至持续并未规范自身价格行为的经营者予以着重密切关注，在必要情形之下展开针对成本方面的调查、围绕价格实施监督检查，一旦发现存在价格违法违规相关问题，那就依据现有法律规定予以查办处置；其三是失信惩戒举措，充分发挥信用监管职责效能，依照法律所规定的相关规则以及既定的规范性制度实施针对失信行为的惩戒 。
有关负责人，乃国家发展改革委的成员，其表明自己会积极去推动行业的自律，强化了事前引导这一行为，努力充分发挥出行业协会产生的作用，推动重点企业，使其带头去遵守法律法规提出的要求，自觉规范价格相关行为。与此同时，强化市场监测的工作，密切关注监测市场价格的运行状况以及行业竞争的具体状况，及时察觉价格无序竞争问题的线索。除此之外，进一步加强监管执法力度，落实好《公告》所提出的监管措施相关事宜，依据法律查处价格方面违法的行为，以此维护公平竞争状况下的市场环境。（本报记者 廖睿灵）
