2025年能源工作指导意见：新能源电力现货市场建设迎来全面加速

新能源全面进入市场能够有效地还原电力商品的真实属性。通过现货市场可以为新能源电力“找到价格锚点”。

近期，国家能源局印发了《2025 年能源工作指导意见》文件。该文件明确，要深化全国统一电力市场的建设。同时，要加强国家、区域以及省等多层次市场之间的协同。并且，要实现省级电力现货市场基本实现全覆盖。

近一段时间，多地电力现货市场建设有了新进展。蒙西已转入正式运行，它成为中国第 5 个转入正式运行的电力现货市场。辽宁省和河北南网在 3 月开始进行电力现货市场连续结算试运行。黑龙江省在 3 月启动了整月结算试运行。吉林省从 3 月起逐月开展从日到多日的多轮次短周期结算试运行。重庆市将于 3 月 11 日启动连续调电试运行。蒙东近期开展了首次结算试运行。并且，浙江省的电力现货市场有了新进展，陕西省的电力现货市场也有了新进展。

蒙西

2025 年的电力市场可用“仿佛一夜之间春风吹拂，千树万树梨花竞相绽放”来描绘。在这之中，有一个极为重要的里程碑事件，那毫无疑问就是蒙西电力现货市场在本年 2 月 24 日迎来了正式运行的转变。

这些举措使得电力改革成效显著。

2019 年，蒙西地区被纳入全国第一批 8 个电力现货市场建设试点地区。2022 年 6 月，蒙西电力现货市场正式开始长周期连续结算试运行。此市场在国内率先开创了“现货全电量+中长期差价”的结算模式，达成了各类市场费用“独立记账”以及“分类疏导”的目标。最终经过 32 个月，实现了转正。

蒙西通过实践验证了电力现货市场是可行的。蒙西在多个核心领域为全国电力市场深化改革提供了现实样本。

河北南网

3 月 1 日，河北南部电网电力现货市场开始启动连续结算的试运行。河北南部地区的所有 64 台主力燃煤机组参与其中。218 座集中式光伏电站也参与了。59 座风电场同样参与了。6 家自主储能电站也参与了。工商业用户参与了。售电公司也参与了。日交易电量占全社会用电量的一半还多。

河北南网在连续结算试运行期间有其独特之处，与其他省份不同。在此期间，电力中长期交易带曲线持续运营，同时省内的电力现货交易也在连续运营，并且调频辅助服务交易也在连续运营。

本次结算试运行电能量申报价格的限价范围是在 0 到 1200 元每兆瓦时之间；市场出清的限价范围也是在 0 到 1200 元每兆瓦时之间。调频里程补偿申报价格的限价范围为 0 到 15 元每兆瓦；市场主体申报的价格不能超出市场限价；市场出清价格的限价范围是 0 到 15 元每兆瓦。

辽宁省

辽宁电力现货市场在 3 月 1 日启动了连续结算试运行。这标志着辽宁省在电力市场化改革进程中向前迈出了关键的一步。此次进行的试运行是东北地区首次开展的电力现货市场连续结算试点。

辽宁是全国第二批现货试点省份，其现货市场进展迅速。2024 年 7 月，辽宁电力现货市场进行了首次结算试运行。同年 11 月，省内现货市场整月结算试运行首次开始，火电机组参与现货市场时“报量报价”，新能源机组参与现货市场时“报量不报价”。可以通过日滚动的形式来调整中长期合约的电量。最终，1 个月的不间断结算试运行获得了圆满成功。

辽宁省作为东北老工业基地，其电力需求较为旺盛。在 2024 年，辽宁电网的省内交易以及省间购电加起来，一共达成了 1914.15 亿千瓦时的交易。并且，这个交易量比 2023 年增加了超过百亿千瓦时。

现货市场的连续结算试运行对辽宁省而言，意味着进入了一个新的阶段。它有助于辽宁电力市场体系的进一步完善，能够提高电力市场的市场化程度与开放程度，还能优化资源配置。

黑龙江

2 月 26 日，黑龙江省发展和改革委员会把《黑龙江省电力现货市场整月结算试运行工作方案》印发了出来。文件表明，依据黑龙江省电力现货市场建设的实际情况以及第一次结算试运行的状况，打算从 3 月 1 日开始，进行黑龙江省电力现货市场整月结算的试运行工作。

此前《黑龙江省现货电能量市场交易实施细则》（试行 2.0 版）提到，经营主体涵盖了各类满足准入条件的发电企业，还有售电公司，以及电力用户，另外还有独立储能、虚拟电厂、负荷聚合商等各类经营主体。

市场初期，负荷聚合商应以同一节点的聚合资源为交易单元直接参与电力批发市场。

重庆

重庆电力现货市场将在 3 月 11 日开始启动连续调电的试运行。这表明重庆电力现货市场迎来了新的发展态势。

重庆在连续调电试运行期间，中长期交易合约仅被当作结算的依据，而不会进行物理执行。实时现货市场会对日前现货市场封存的竞价信息进行优化出清，之后形成的滚动出清结果会被下发给机组，让机组实际执行。对于日前现货市场出清的机组，其开机组合以及发电出力计划的安排会依据出清结果来进行调控。

2024 年 11 月 1 日开始，重庆市首次进行电力现货市场整月结算试运行。在整月结算试运行过程中，常规煤电机组通过“报量报价”的方式参与现货市场，而热电联产机组、自备电厂以及用户侧则以“报量不报价”的方式参与现货市场。

重庆首次完成电力现货市场整月结算，这一顺利完成的事情，为 3 月 11 日电力现货市场连续调电试运行积累了宝贵经验。

吉林

近日，吉林发布文件。从 3 月份开始，每个月都会开展从一天到多天的多轮次短周期结算试运行。在 6 月份，还会开展整月结算试运行。

2025 年上半年吉林电力现货市场结算试运行工作方案（征求意见稿）提及，本轮结算试运行的电能量市场包含中长期市场、省内日前以及实时现货市场，辅助服务市场开展调频辅助服务市场。在现货结算试运行阶段，吉林省内的机组不参与东北调峰辅助服务市场的运行与结算，而是由调度机构进行相关的免责操作。

蒙东

之前发布的《蒙东电力现货市场 2025 年首次结算试运行方案（征求意见稿）》表明，本次结算试运行打算在 2025 年 3 月 1 日至 7 日这段时间进行。其中，竞价日提前 1 天开始，在运行日的前一个法定工作日组织日前市场竞价，并且周五要申报未来 3 天。

蒙东电力现货市场在 2025 年首次结算时，只开展电能量市场交易。在这期间，不开展调频辅助服务市场交易。同时，市场运行期间，省内调峰辅助服务市场不再运行，也暂不参与省间调峰辅助服务市场。

其他地区进展

浙江省电力双边现货已于2025年1月1日投入运行。

历经 5 次结算试运行后，于 2024 年 5 月 1 日起进入第六次结算试运行。

浙江省是用电大省。它具备先进的软硬件技术，拥有充分的政策支持，处于活跃的市场环境中。近期，它再次更新了电力现货市场进展。相信它将迈入一个新的高质量发展阶段。

现货市场统调发电侧月度平均电能量价格（包含日前、实时、合约电能电费，发电侧超额获利回收费用，发电侧年度签约比例偏差收益回收费用，统调煤电日前实时偏差收益回收费用）被作为二级限价监测值。

当触发二级限价时，也就是监测值高于触发值的时候，会对全月的日前市场和实时市场出清价格进行同比例调整，一直调整到监测值不高于二级限价触发值为止。

2024 年 12 月 31 日，陕西电力现货市场正式启动连续结算试运行。值得一提的是，在全国电力现货市场非试点地区中，陕西是首个进入连续结算试运行的省份。