8月22日，市场监管总局一位负责人现身国新办举办的“高质量落实‘十四五’规划”系列主题发布会，阐述“十四五”期间改善商业环境、保障公平市场竞争等方面的成果和后续的政策规划。
“十四五”时段内，国家市场监督机构健全了针对企业的收费管理规范，稳步减少了经营实体的开销。同时强化了对知识产权及商业机密的维护，显著激发了市场主体进行技术创新的活力。统计资料表明，在“十四五”这个阶段，我国公司数量增加了1999.9万个，个体工商业者的总量也增长了3394.6万个。
罗文局长谈到，在“十四五”期间，促使了《公平竞争审查条例》的制定，针对控制招商引资中的不良竞争、不合规的财政补贴以及限制企业流动等情况，建立了不可动摇的制度性规范。不断强化对行政权力滥用的监管，消除阻碍资源流通的规章制度4218项，处理行政垄断案件239宗，迅速解决了地域保护、市场分割等难题。
促进更新《公司法》《反垄断法》《反不正当竞争法》《广告法》以及度量衡、规范、认证接纳、顾客权利维护等领域众多行政规章。在全部“十四五”时段，内地市场管理部门总共处置申诉与举报共计8902.8万宗，为购买者补偿经济损失达217.1亿元；内地消协团体总共接收顾客申诉达574.9万宗，为购买者追回经济损失为57.8亿元。”市场监管总局副局长柳军表示。
服务企业办事效率得到提升。促进餐饮店开设、公司信息调整、公司迁移注册、个体户转型企业等事项快速完成。罗文表示，餐饮店开设周期从原先的37天压缩到当前的15天，公司信息调整所需文件从23份压缩为6份。
强化平台经济衍生新消费场景乱象治理
当前，国内平台产业正处在变革进步的重要阶段，市场监督管理部门副主管兼国家标准化管理委员会负责人邓志勇指出，最近五年间，数字化手段与众多领域紧密结合起来，创新产业形态和经营模式持续不断出现，虽然创造了新的发展机遇，不过用户量至上、程序设计失当、市场竞争无序等隐患也对平台产业的正常发展造成了冲击。
为了实现这一目标，监督管理机构致力于协调创新激励与市场秩序维护之间的关系，着手制定一套有助于网络产业健康竞争与进步的指导方针。促使《反垄断法》与《反不正当竞争法》得以更新，同时发布《平台经济领域反垄断实施准则》以及《网络反不正当竞争临时办法》，以此确立网络行业的竞争准则。组建国家级平台经济治理标准化专门机构，迅速推进配套国家规范的制定工作，突出标准的前瞻指导作用，提升领域内企业的自我约束水平。
此外，针对平台经济领域存在的诸多问题进行严厉整治。邓志勇表示，联合相关机构不断推进网络市场检查行动，已促使平台清除违规商品资讯共计454.1万则，要求终止服务的网店达5.8万个，并处理了涉及网络的案件10.5万起。特别注重对直播购物乱象的管控，增强对违规操作的监控与惩治，成功办理了包括“三只羊”“东北雨姐”在内的直播购物行业重大案件。推动网络销售渠道彻底废除“单方面退货”机制，去除“自动追踪标价”“强制性运费保险”等不公条款，增强费用设置的合理性并提高公开程度，促使送餐服务行业调整营销活动，保持适度竞争态势，携手营造健康的市场环境。
针对当前平台经济迅猛发展所催生的网络购物、外卖订餐、直播销售等多元消费模式，我们加强了对平台公司的合规性引导，提升了专项检查的频率，集中整治了“幽灵外卖”和虚假宣传等乱象；此外我们正加紧拟定网络贩卖、平台送餐、直播购物等相关领域的监管规章，进一步厘清了各方在食品安全方面的义务，在保障消费便捷性的基础上，迅速排除了新兴领域的潜在风险。”柳军表示。
邓志勇谈到，接下来，会继续秉持监管规范与发展促进相协调的理念，不断完善平台经济的日常管理机制，不断提升事前防范和全面监管的能力，以推动平台经济保持稳定进步。
我国医药产业规模位居全球第二位
“十四五”期间，国家药品监督管理局共批准了204种新药和265件创新医疗器械，今年前七个月，又批准了50种新药和49件创新医疗器械。国家药品监督管理局副局长杨胜表示，现阶段，我国医药产业体量全球第二，新药研发数量约占全球总量的三成。
“十四五”期间，国家药品监督管理部门对药品整个生命阶段实施了动态监管，构建了药品安全风险评估的协商机制，集中关注药品网络售卖、药品委托制造、临床试验管理等关键环节，集中关注疫苗、血液制品等核心产品，集中关注农村地区、城乡交界地带等关键区域，使药品安全风险的排查、分析、处理形成了常态化、长效化的机制。
近些年，药品监管局不断推行多项举措，严厉处理各种违规违法情形。每年检测药品超二十万个样本，医疗器械和化妆品也分别检测超两万个样本。针对国家集中采购的药品，实施对生产企业和中选产品的百分之百检查与抽检。依照国际普遍认可的标准执行仿制药质量与效果的一致性评估，确保仿制药安全可靠。
国家药监局为医药产业合作提供帮助，鼓励公司同时在世界各地进行药品测试，以减少药品在全球范围内获得批准所需的时间。该机构也欢迎外资公司把新药、生物制剂和先进医疗器械等带到国内制造。同时，扩大药品医疗器械出口销售文件的签发范围，为中国药品开拓国际市场提供有效保障。
杨胜表明，国家药品监督管理部门为响应国家区域重大战略，改进监管技术支撑单位的安排，重点运用审评检查分支机构的职能，正迅速推进京津冀、华中、西南三个分支机构的建立进程。
校对：彭其华
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