九月份二十五日早上，国家市场监督管理总局组织了关于今年工业产品安全质量监管重点工作的专题通报会，以下为会议的文字记录内容。
孙延峰副局长，来自市场监管总局新闻宣传司，向各位来宾问好，上午好！欢迎各位参加这次由市场监管总局举办的专题新闻发布活动，活动的目的是向大家说明近期在产品质量安全监管方面所做的主要工作。出席当天新闻发布会的有：国家市场监督管理总局质量监督司司长王胜利先生，认证监管司一级巡视员李春江先生，执法稽查局副局长彭增田先生，质量发展局副局长雷光程先生，另外还有北京市市场监督管理局副局长许泽楠先生。
首先，请王胜利先生介绍整体工作情况。
市场监管总局质量监督司司长王胜利：主持人，您好！各位媒体界人士，上午好！非常感谢你们对产品质量安全监管工作的关注和帮助！产品质量安全关乎民众身体健康和生命安全，是推动经济高质量发展的重要前提和保障。今年，市场监管总局依照党中央、国务院的安排，秉持服务百姓宗旨，针对关键产品、核心行业、突出事项、特定区域，持续加强质量安全的源头管控，大力推动重点产品质量安全整改，确保质量安全防线稳固，着力提高产品供给质量，依靠优质安全促进经济高效发展。
要严格把控产品初始准入环节。需迅速修订《工业产品生产许可证管理条例》《工业产品生产许可证实施细则通则》以及建筑用钢筋等二十四项产品实施细则，并着手构建工业产品生产许可证管理产品目录的动态调整评估体系。同时需强化工业产品生产许可证的审批控制与发证后的监管工作，定期检查持有许可证企业的实际生产能力。严格执行CCC认证制度，强化强制性认证产品后续监管。本年度内，已向4071家单位授予工业产品生产批准文件4216份，拒绝发放许可的有216份。同时，CCC授权的认证机构注销了3.3万个不符合持续认证条件的认证标志。
二是严查风险隐患。根据国家安全生产委员会关于提高安全基本能力的指示精神，公布《关键工业产品风险隐患检查整改三年计划（2025—2027年）》《少年和学子用品安全保护三年计划（2025—2027年）》《市场监督机构建筑隔热材料风险全程治理行动执行计划》等风险检查整改计划，集中处理消防器材、电缆线、燃气器具、建筑隔热材料等二十三组八十四种高风险产品及重点少年学子用品，针对主要质量问题，强调重点区域和目标群体，要求各地市场监督机构全面开展风险检查整改工作。
第三项是加强关键产品检查。针对儿童学生用品、燃气器具、移动电源、农资商品、车辆关联产品等关键范围，组织进行164种商品、1万6千多批量的国家质量监督检验，现阶段已经结束取样环节。为了控制某些行业不合理的竞争状况，预防可能出现低价劣质的问题，初次实施光伏板、新能源汽车等产品的国家质量专项检验。此外，要显著增强网上售卖商品的国家检验检测工作，检验数量比二零二四年多了百分之七十，并且会着重检查价格低廉的商品。
第四项是重点打击违规行为，针对电动自行车、建筑保温材料、充电宝、羽绒服这几类问题产品，实施专项治理和集中整顿，增强监管执法的强度。今年至今，区域市场监督管理单位总共查处电动自行车违规行为案件10912宗，有50宗移交司法系统处理，披露了834个典型事例，罚款没收总额达9083.96万元；针对建筑隔热材料，立案调查了229宗案件，查获不合格产品6215.2立方米，罚款没收金额为45.4万元。此外，还针对这些关键产品的专项治理成效进行了突击检查和秘密视察。
五是要加强产品编码核查。针对存在安全隐患的商品，率先实施燃气灶、电磁炉、儿童鞋等十类商品的编码验证试验，建立从生产环节贴码，到平台核验显示，再到用户识别应用的完整流程，重点处理商品与实物不符、存在假冒产品的情况，切实保障民众的购物利益。淘天、快手、拼多多等十家平台企业已经联合发起倡议，率先加强赋码商品入驻审核，主动销售赋码商品，同时在商品展示页面持续展示赋码信息，以此共同促进赋码审核试点工作有效实施。
第六项是改善产品品质。运用走访指导、疑难解答、定制服务等形式提供质量技术支持，本年度累计协助超万家企业，改进产品水准，推动企业工业产出增长118.8亿元，提升企业品质与品牌竞争力。强化有缺陷商品的强制退市管理，一经查实问题，即按法规要求厂商执行退市程序。
接下来，监管机构等相关部门将认真落实中央及国家层面关于强化产品品质安全管理的指导方针，坚决整治潜在问题，明确各方义务，强化监督管理行动，不断巩固产品安全形势的积极发展，切实保障民众对美好生活的追求。
我就介绍这些，谢谢！
市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：感谢王胜利先生的讲解。现在开始问答环节，提问时请各位记者先告知自己的媒体单位。
中国新闻网记者询问：安全帽这类工作防护用具，与民众的性命安全以及财产利益紧密相连，近期，国家市场监督管理机构会同另外两个单位公布了专项治理计划，请说明此次行动的显著之处和核心做法。
市场监管总局质量监督司司长王胜利回应提问，表示此次集中整治是三个部门首次针对安全帽、防毒面具、防颗粒物呼吸器等21类重点劳动防护用品及其安全指标开展的合作行动。要从供应和消费两方面同时入手，落实从商品准入到生产流通和最终使用全过程监管，着重解决生产环节中产品标准不达标的问题；销售环节里无证经营、假冒伪劣商品泛滥，以及部分网络平台在商家资质审核和商品质量监控方面存在缺陷的问题；使用环节里采购方明知是假还购买，使用方不认真执行劳动防护用品安全生产规定、使用过期或无效的劳动防护用品的问题。因此，专项整治行动提出了以下重要举措。
加强商品监管，严格控制初始阶段准入，加强检查力度，在供应环节把好质量关。严格工业产品生产许可的审批流程，加强对关键劳动防护用品制造、售卖单位的检查和抽查，落实企业安全质量责任；严格网络销售规范，引导平台公司做好平台内售卖关键劳动防护用品的合规管理。
其次要实施多管齐下的策略，严格把关项目入场审查，完善产品来源记录机制，在消费方面形成全程监管的完整链条。应急管理和城乡建设机构将强化物资采购、验收环节以及施工场地管理，推动使用方遵循“每购必检”的要求，制定好劳保物资到货检验流程；同时要加大作业现场的巡查力度，指导使用方周期性对职员开展安全知识教育，保证人员能够准确操作关键的防护装备。三个机构设置了关键劳动安全防护物品的完整质量追踪系统，若在生产或销售阶段发现质量不达标的产品可能运往使用方，或是在使用过程中直接发现质量不达标的产品，要立刻告知相关单位进行质量追踪处理。市场监督机构会实施对重点劳动安全防护物品检测单位的检查和抽查，重点核查具备资格认证的检测单位是否提交了伪造或不真实的检测记录。
三是加强事件追查。针对因关键劳动保障器具缺陷造成人员伤亡的情况，推行“一项多查”，即各地安全监管部门依法展开事件追查，追究相关企业安全运营主要职责；市场监督管理机构严厉打击质量违规行为，对重大案件实施重点监管、升级调查，彻底切断非法制造、售卖环节。此外增强“行政司法联动”，对涉嫌违法的坚决移交给法律机构处理。
第四点在于推动社会多方参与治理。执法检查结果将纳入个人或企业的信用档案，并经由官方渠道对外披露。要充分发挥安全监督举报机制的作用，促使劳保用品生产经营及使用环节的员工主动反映产品缺陷。同时需拓宽监督途径，以此凝聚各方力量，形成综合治理的良好态势。
接下来，国家市场监督管理机构会引导各地市场监督单位联合城乡建设管理机构、安全应急管理机构，依照三个单位共同制定的计划，稳步且有序地实施安全风险集中治理工作，以促进关键劳动防护产品领域的优质进步。
香港紫荆杂志记者询问：监管执法是市场管理部门的核心任务，也是维护民众生命财产安全、遏制违规行为的关键途径，请问今年市场管理部门在关键工业产品质量安全监管执法办案方面实施了哪些举措，有哪些突出案例？
彭增田副局长表示，谢谢你的询问。2025年，监管机构切实执行中央和国家的指导方针，依照总局党组织的安排，积极实施关键工业产品品质集中治理，依据法规严厉惩处产品事项中的违规行为，公布相关案件，加大惩戒力度，全力维护公众的健康与安全。具体措施包括三个方面。
首先，要全面加强专项治理工作，针对重点工业产品的质量安全问题，安排实施2025年“保护民众权益”强化监管计划，积极推动关键工业产品质量安全风险排查整治的三年计划，集中力量在主要产品，明确生产销售的关键区域，坚决打击违反质量规定的行为，保障市场公平竞争环境，推动产品质量整体水平提高。其次，国家消防救援机构组织了针对过滤式消防呼吸器等消防产品安全性的专项治理行动，清理了超过2400个网络链接，撤下了2793批次的不合格产品，检查了6.24万家生产、销售和使用的单位，查办了377起违法行为，并要求更换了4.2万件不合格产品。与工信部、生态环境部、农业农村部一同实施针对劣质拖拉机等农机产品的专项治理行动，集中处理生产、流通及违规使用国Ⅱ发动机、无牌无证劣质拖拉机等市场乱象，清理农机产品市场秩序，维护生产者与使用者的正当权利。
其次，持续增强整治力度。今年至今，全国市场监督管理单位集中针对电动自行车、燃气灶具、建材商品、消防安全用品、农业物资等关键安全产品，加强网络与实体场所协同监管，依法重拳整治不符合国家强制性规范，以及掺杂作假、以劣充优、伪劣品冒充正品等违法乱纪行为。针对网络平台售卖质量低劣商品的情况，多次与主要网络交易平台进行沟通，下达行政命令，要求网络交易平台依照法规承担企业应尽的责任，建立周密的公示审核制度，时常进行核查与更新，对存在问题的产品立刻实施清除、隐藏、撤下等管理手段，调整平台的经营规范。2025年至今，全国市场监督管理部门一共办结了各类产品违规案件5.32万宗，并移交公安部门处理案件107宗。具体来看，针对非法改装的电动自行车，共查处案件4752宗；涉及燃气灶具的违法案件有1370宗；建筑材料质量违法案件为1026宗；农业生产资料领域的违法案件数量为1795宗。
第三，不断揭示典型事件。整个系统注重执法与宣传相结合，反复公布典型案例，通过案例进行法律解释，以案例发出警示。今年至今，中央机关和各省的市场监管部门借助曝光平台向公众公布了35批涉及消费者切身利益的产品质量安全违法案例，包括电动自行车、燃气设备、农业用品、建筑材料、电线电缆、汽车部件等，产生了显著的警告作用和威慑力。
接下来，监督管理单位要对品质方面存在的显著难题不断实施规范，还会公布一些有代表性的事例，期待新闻界同仁不断给予关注和帮助。
新华社记者询问：今年前六个月，充电宝出现了不少起火事件，国家市场监督管理总局针对充电宝产品的召回监管，实施了哪些工作，有哪些明确举措？未来有何规划？
雷光程代表质量发展司表达谢意。监管机构十分关切充电宝的风险隐患。为应对数次起火事件，官方派员前往粤、苏等区域实施监察。同时协调十一省市的市场监管部门，着手追查线索，检测产品瑕疵，并推动产品撤回流程。受市场监管部门调查推动，深圳罗马仕科技有限公司、安克创新科技股份有限公司、小米通讯技术有限公司对存在安全风险的充电宝产品开展召回行动，总计涉及超过135万件产品，具体措施包括：
要确保企业认真执行召回要求，目前罗马仕公司已经回收充电宝167000件，占总回收数的34.1%，退款总额达22837万元，安克创新公司回收充电宝565000件，占总回收数的78.7%，为消费者退款85664万元八月份二十九号公布要收回的，小米企业总共收回了十七千件，这个数量占收回总数目的百分之十二，并且已经办完了给消费者退款二百七十万。
加强网络召回的管控强度，因为相关充电宝商品多在网商平台上售卖，我们推动网商及制造方依照《国家市场监督管理总局关于强化网络零售商品召回管理的通告》的要求，切实承担起线上召回的职责，利用网络召回的便利性和高效性，将召回范围从实体店扩展至网络平台。
第三要落实后续监管措施。我们要求公司认真执行召回方案，确保召回途径顺畅，促使企业合作指定的物流企业，为退货困难者安排上门取件。要规范回收物品的安全处置程序，建议公司指导用户完成移动电源的安全销毁，并直接办理退款手续，不必寄回设备。
第四项是协助公司维护客户利益。由于罗马仕网店存在押金不够引发用户排队申请退款的问题，我们已联络相关部门支持罗马仕企业妥善处理。现阶段，罗马仕企业因资金周转导致用户排队退款的问题已完全解决，确保了顾客的正当权益。
接下来，监管部门将依照充电宝安全品质专项治理的标准，借助用户反映等问题途径，对相关厂商展开全面的产品瑕疵信息核查。要求企业针对确认有问题的物品务必做到全面召回，对于不遵守《消费品召返条例》办法、隐藏瑕疵、执行召返工作不达标等情形的厂商，将严格依照法律法规展开处理。
中央广播电视总台央视记者询问：今年充电宝ccc认证情况备受瞩目，请问国家市场监督管理总局在强化充电宝认证管理方面，具体做了哪些事情，获得了哪些成果？
李春江，市场监管总局认证监管司一级巡视员，对提问表示感谢。近期，充电宝领域出现多起安全质量问题，引发社会各界的普遍关注。市场监管总局对此反应迅速，积极进行深入探讨，研究制定出能够有效落实的工作方案。同时，不断完善CCC认证的相关制度体系，着力加强充电宝产品的质量安全管控。
一是完善制度体系。依据充电宝与锂电池制造环节及潜在问题，公布《发布〈强制产品认证施行办法 移动电源、锂离子电池和电池组（试行）〉的通告》，认证流程中增设认证前初次工厂审核和认证后"不提前告知"飞行审核次数，型式试验样本由企业提交改为现场选取，强化CCC认证的管控水平。
其次，启动认证复审工作。安排具备资格的认证单位，对已获CCC认证的充电宝及锂电池产品进行细致核查。复审过程中，相关认证单位已暂停近九千张充电宝、锂电池企业的CCC认证文书，并注销了六百余份认证证书。
第三点在于加强单位管理。把充电宝等行业归入CCC认证组织2025年"随机抽查并公示"的审查范畴，现阶段基本实现相关CCC认证单位和检测中心的全面检查，会对查出的疑虑展开分析并处理。
第四要提升信息互通水平,借助CCC认证联网核验系统,向核心网络零售平台周期性公布被吊销或暂停CCC认证资质的产品及企业名单,要求其即刻移除相关充电宝商品,同时禁止流通带有CCC认证标识的标牌和贴纸。现阶段,各大网络销售平台已成功拦截将近八万个相关连接。
开展技术支持活动，邀请认证检测及标准化组织前往广东、江西等充电宝、锂电池产业集中区域，普及认证政策与标准规范，详细解读相关要求，同时为企业提供主动的技术指导，旨在促进生产企业整体质量观念和质量水平的进步。
新京报记者询问：为了加强网络销售商品的质量安全监管，打击假冒伪劣商品，国家市场监督管理总局加大了对网络销售商品的监管力度，并且开展了网络销售重点商品质量安全编码核验的试点工作，询问有关地区执行得怎么样？
北京市市场监管局副局长许泽楠表示，感谢相关询问。今年，市场监管总局推行了网售重点产品质量安全赋码核验的试点项目，选取电动自行车、移动电源等十类产品作为示范，建立了从生产环节赋码、平台环节验码亮码到消费者识码用码的完整监管体系，为加强线上线下联动监管提供了便利。北京地区平台资源丰富，平台公司数量众多。当地市场监督管理机构注重与企业的合作，实施有力举措，稳步推进试点项目的开展。
主动联络相关平台，增强服务效能。自试点项目开展以来，我们着力引导区域内的平台公司拟定赋码产品入驻审核规范，健全产品资料管理流程，迅速推进赋码审核工作。京东平台着手创建赋码核验专属系统，从十种关键商品中挑选出三十一家品牌参与首批“亮码”测试，打算在十月于其“安心品质”板块的“亮码”功能中公布这些产品的相关数据；抖音平台举行赋码核验试点专项会议，着手进行试点商品信息的搜集工作，致力于改进技术验证环节的流程；快手平台运用多种手段考察不同类型商家上传条形码的实际情况，为赋码核验试点工作奠定基础。
其次要增强专业支持，做好推广教育。我们主动联络物品编码等编码组织，利用其专业能力，针对本市十类关键商品的生产商、销售商及平台公司开展宣传和培训，使企业能够精确了解网络销售商品信息管理、编码应用方法、验证展示标准等核心内容，从而保证试点项目顺利实施。
着力关注民众普遍关心的问题，加大网络销售领域的监管力度。为确保试点项目平稳开展，我们不断强化对网上销售商品质量安全的管控，将“商品销售类平台企业合法经营”列为全市快速响应处理“每月重点”，显著提升网上销售产品检查的范围和次数，与2024年同期相比，检查的商品种类和批次数量均实现“翻番”，对不合格商品进行严密追踪、依法处理。今年至今，平台商品销售相关投诉即时处理数量，较去年同期减少了百分之十五，通过加强线上产品质量监管，已经显现出对民众有益的成果。
接下来，我们将依照上级指示，坚定运用赋码核验这一有效手段，确实提高网上销售商品的质量安全程度，为增强民众网络购物时的满足感、愉悦感和信赖感提供更多北京市市场监督方面的支持。
中国市场监管部门人员提问：今年国家市场监督管理机构实施了质量技术支持“你提我助”项目，在帮助企业缓解困难、提高产品品质等方面付出了诸多努力，请问今年该项目具体有哪些计划和新特色？
市场监管总局质量监督司司长王胜利表示，谢谢对方提问。今年，市场监管总局注重将监管融入服务，针对企业和产业在质量方面的主要问题，启动了质量技术支持项目。该项目以企业提出需求、监管部门派遣任务、技术专家接受任务、企业评价成效的方式进行，有效推动了质量技术支持工作的开展。
要注重了解企业所需，积极提供帮助，主动向前提供服务。各地方市场管理部门要积极行动，采取线上和线下多种途径，广泛收集生产销售企业需要的支持，明确掌握企业最为关注、最为直接、最为紧迫的质量状况，实现针对需求的帮助和精确支持。
其次要联合支援，汇聚支援力量。各处市场监督管理机构依据企业支援诉求，整合计量、标准、认证认可、检验检测等资源要素，并约请行业主管单位和行业团体参与支援。针对地方技术手段难以处理的质量普遍难题，市场监督管理总局调集全国专业力量实施国家与地方协同支援。今年，市场监管总局挑选了国内专家，前往内蒙古、黑龙江、浙江、福建四个省区相关产业集中的地方实施技术支持，举办了二十六次活动，包括标准推广会议、品质研讨会议、企业走访指导等，帮助了智能马桶、竹木器皿、食品包装材料等行业的五十二家企业。
要关注援助的实际效果，促进产业水准的提高。各个地方的监督管理机构健全了地域性质量技术帮助体系，培养了地方质量进步的明显特点。浙江省台州市推动雪地靴行业迈向更高品质，已有18家公司获得微型企业品质管理系统的认证，产品一次性通过检验的比例从六成大幅增加到九成五，订单数量增加了三成；山东省滨州市提升商用厨具产业的品质和效率，产品质量的监督检验合格程度比去年增长了十五个百分点，涉及质量违法的事件数量减少了十二个百分点；福建省厦门市协助储能电池行业提高品质，该领域企业的平均生产效能进步了十五个百分点，制造费用节约了八个百分点。
接下来，监管机构将深化质量技术方面的支持活动，加强整体规划和联合协助，增强成功案例的推广，形成综合帮助的效果，持续改善商品供应水准，为稳固经济活动的基层建设提供帮助。
市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：谢谢各位记者的提问。由于时间有限，今天的问答环节到此结束。如果还有其他疑问，请在会议结束后与新闻宣传司取得联系。
今天的发布会到此结束。谢谢！
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