今年以来国民经济运行平稳，全国城镇调查失业率总体平稳

今年至今，各地方各单位全面执行中央及国家层面的指导方针，各项宏观调控措施相互配合，促进就业的扶持措施持续增强，国家整体经济状况保持稳定，劳动力市场总体呈现平稳态势。

一、全国城镇调查失业率总体平稳，大城市失业率低于全国

今年一月至九月期间，全国城镇通过调查得出的失业率平均值是百分之五点二，第一季度、第二季度和第三季度的平均值分别是百分之五点三、百分之五点零和百分之五点二，这些数据与去年同期的比较结果显示，第一季度高了百分之零点一，第二季度保持不变，第三季度也保持不变。三季度内，七月份和八月份的失业率相较前两个月有所增长，具体数值为百分之五点二和百分之五点三；到了九月份，由于季节性因素的影响力不再明显，失业率有所降低，回落到百分之五点二，与前一个月相比减少了百分之零点一。

这三十一个主要城市城镇的失业率在一年中的前九个月平均为百分之五点一，这个数值比全国城镇的平均失业率低了百分之一，具体到每个季度，第一季度、第二季度和第三季度的平均失业率分别是百分之五点二、百分之五点零和百分之五点二。在第三季度里，每个月的失业率有所不同，七月和八月的失业率分别为百分之五点二和百分之五点三，这两个月的失业率都比去年同期减少了百分之一，到了九月，失业率又下降到了百分之五点二。

二、重点群体就业保持稳定，部分服务行业就业形势较好

第三季度，由于稳定就业政策推动增强，加上暑期文化旅游市场表现良好，带动了多个服务行业人员数量增长，这些行业包括交通出行、酒店餐饮、文化艺术、医疗和社会服务以及政府公共管理等领域，其就业人数在第二季度和去年同期基础上均实现提升，同时，农民工和大学毕业生等关键就业人群的工作状况保持平稳。这个群体里，农业户口进城务工人员失工作比例的平均值是4.8%，比全国城市总体的数值小了0.4个位置；按月份来分析，七月份因为夏天酷热又多雨，导致一些需要到户外的职业岗位变少，这个比例就提升到了4.9%；到了八九月，这个比例又降下来，稳定在4.7%。7、8月份，由于毕业季因素，未包含在校人员的16至24岁群体就业状况环比呈现季节性波动，失业率有所攀升，但得益于各项支持毕业生就业政策发力，同比去年，增幅有所缓和；9月份，随着毕业生逐步找到工作，就业率环比显著改善，与去年同期相比基本稳定。

今年经济状况大体稳定，改良进步逐步进行，工作主要数据基本稳定，关键人群工作保障充分。不过，当前外部不稳定因素不少，工作结构问题比较明显，某些地区、某些行业、某些人群工作仍承受一定挑战。现阶段，需着力增强宏观经济调控，集中精力保障工作稳定、企业运营正常、市场平稳运行、预期可控，同时要进一步加强促进就业的政策措施，确保就业状况持续稳固。

（作者系国家统计局人口和就业统计司司长）