国务院健全药品价格形成机制，明确市场主导改革方向

北京4月16日讯经济日报（记者吴佳佳），近日国务院办公厅印发了《关于健全药品价格形成机制的若干意见》，此意见为药品价格提供了“指南针”。4月15日，国务院新闻办公室举行了政策例行吹风会，会上介绍了全周期、全渠道以及全领域药品价格形成机制相关情况。

国家医保局副局长施子海作出介绍，自2015年6月开始，除了麻醉药品以及第一类精神药品之外，其余药品已取消政府定价，实行市场调节价，由企业结合临床价值、市场供求、社会承受能力等因素来自主定价，实际交易价格主要是通过市场竞争形成。《意见》始终秉持有效市场和有为政府相结合的原则，明确市场主导的改革方向，同时着重强调更好发挥政府作用，凭借有为政府保障有效市场良性运行。

药品属于特殊的民生必需品，其价格关联着复杂的利益格局。一方面，要经由市场来优化资源配置，平衡各方利益，以此防范市场出现失灵的状况。另一方面，药品具备专业技术门槛高以及信息不对称的特点，为了保障群众的健康福祉，政府必定得主动进行补位，做到不缺位。

施子海表示，要从人民利益的角度，从产业发展的层面，从政府治理的高度，科学地去把握药品领域市场跟政府的关系，理解活力与秩序的关联，明晰效率与公平的联系，既要坚决维持市场主导的药品价格形成机制，又要发挥政府搭建平台的作用，助推发展的功用，制订规则的效能，整治虚高的效能，达成“放得活、管得好”的目标，切实维护市场秩序，弥补市场失能。

《意见》，在引导药品价格合理形成这一方面，提出了一揽子改革举措，同时在规范价格秩序以及协同治理方面，也提出了一揽子改革举措。比如说，《意见》提出了“推动参比制剂、通用名药体现合理价格梯度”，这里面“参比制剂”，是官方认定用来作为仿制药一致性评价的对照药品，而其中大部分，是大家相对熟悉的原研药。还有“通用名药”，它就是大家通常理解的仿制药。在国际上，有一种通行做法，那就是推动参比制剂与通用名药形成一定价格上的梯度差异，这么做的目的在于，一方面要支持创新研发，另一方面还要促进同一类药品不同企业生产的价格趋于相对均衡。

又如，《意见》提出了“实施药品价格智能监测”，还提出了“实行药品价格风险预警”，这主要是依靠全国挂网药品价格一览表，针对省级医药采购平台上价格显著偏高的药品做出“红黄标”标识，不是强制医疗机构不可以采购这些高价药，而是打破信息差，给医疗机构提示价格风险，引导采购质量优良价格适宜的药品，进而引导企业进行合理定价。