市场竞争存在价格角逐，这属于其重要表现，然而混乱的竞争态势，会对产业前行、商品更新、品质保障等环节产生不利后果，进而妨碍国家经济的稳健进步。最近，国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局公布了《关于治理价格无序竞争维护良好市场价格秩序的公告》（简称为《公告》），目的是为了更好地规范市场中的价格活动，保持良好的市场价格环境，从而促进经济的高质量发展。
自觉维护市场价格秩序
市场合理调配资源的功能，依赖于价格机制的有效运作，而价格机制的有效运作，又需要良好的价格竞争环境作为基础条件。国家发展改革委相关人士表示，目前国内部分行业存在恶性竞争的情况，可能会造成好货被劣质产品挤出市场，进而对产业进步、产品研发、品质安全等多个方面产生不利后果，不利于整体经济体系的健康发展。
负责人表示，为了应对之前提到的挑战，国家正积极推行一系列政策，旨在调整关键产业的内部结构，促使低效的生产能力退出市场，增加优质产能的供应量。此外，价格管理措施和产业引导政策必须相互配合，通过实施有力手段有效遏制价格混乱的竞争，确保市场交易环境的稳定有序。为此，国家发改委、市场监管总局依据价格法、招标投标法等相关法规，颁布了《公告》。
依照《公告》内容，针对实行市场调节的商品和服务，经营方需依照《中华人民共和国价格法》的相关条款，秉持公平合理、合法合规和诚实守信的准则，主要以自身的生产运营开销以及市场供需情况为参照，依法自主决定价格，主动维护市场价格的稳定，协力打造一个公平竞争且秩序井然的市场氛围。
《公告》在保障商家自主决定价格权的基础上，遵循预先指导与过程及后续管理相融合的方针，通过考察分析行业普遍花费、强化价格管控、整理招标竞标活动等手段，致力于维持公正的竞争市场条件。该负责人表示。
为经营者合理定价提供参考
《公告》提出，针对竞争行为混乱且表现突出的行业，相关行业协会等组织在国家发改委、市场监管总局及行业监管机构的引导下，能够考察分析该领域的普遍费用水平，以此作为企业恰当设定价格指标的依据。
为何要考察行业整体费用，这能带来哪些用途？国家发展和改革委员会相关人士表示，考察行业整体费用，主要有三个方面的好处：
为经营者提供定价依据。经营者可依据自身成本和行业普遍成本，调整定价方案，确定合理价格，约束价格活动。这并不妨碍经营者依法自主决定价格，不正当价格行为所指的“低于成本”，是指低于经营者自身的成本。”负责人解释道。
其次要推动经营者完善经营运作方式。参照行业整体费用水平，经营者能够掌握行业整体情况，进而调整经营策略，促进品质提升和标准优化，向购买者供应性价比高的商品和项目。
第三点在于考察行业内部竞争情况。参照行业整体费用水平以及市场交易价格，能够更精确地掌握、判断行业竞争态势，为整体管理决策提供依据。
行业协会作为同业组织的代表，通常能更早地感知行业的发展态势，对行业内企业的运营状况也比较了解。为了更好地管理行业内的企业，《公告》要求，行业协会必须严格依照《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国反垄断法》的相关条款，推动行业自我约束，带动经营者一道维护行业内的公平竞争环境。
规范经营者招标投标行为
针对招标投标领域的经营者行为，《公告》也作出了相关规范。
当前法律制度针对招标交易中的价格竞争进行约束，对参与者的招标交易活动设定了具体要求，例如招标交易方面的法律明确指出竞标者不能以低于自身成本的价格进行报价，而招标交易实施办法则规定如果竞标报价低于成本，评审小组应当取消该竞标者的资格。国家发改委相关人士表示，针对某些行业领域出现的低价劣质中标现象，《公告》明确要求企业必须严格遵循招标投标法及其实施条例，主动规范招投标活动，不允许以低于生产成本的价格参与竞标，确保产品和服务具备应有的品质。要指出的是，所指的成本是经营者自身的成本，若经营者报价低于行业平均水平但高于自身成本，则不应将其投标否决。
官方对有序的市场竞争持积极态度，针对那些扰乱价格秩序的商家，《公告》提出了三项管理手段。首先会进行告诫通知，向有价格违规嫌疑的商家发出提醒，要求其主动调整价格策略，恪守价格竞争的基本规范。其次会开展监管行动，对那些接到告诫后依然不按规矩调整价格的商家，要特别留意，在需要的时候进行成本审核和价格检查，一旦发现有不合法的价格行为，就要依照法律进行惩处。另外，要进行失信惩罚。要好好运用信用监管的功能，按照规定实施失信的惩罚措施。
国家发改委相关负责人透露，会着力促进领域内自我约束，加强事先指导，让行业协会充分施展功能，促使关键企业率先遵守法规规定，主动管理定价活动。另外，会着力进行市场观察，密切关注价格动态和行业竞争态势，快速找出不正当竞争的苗头。此外，要加大监管力度，严格执行《公告》规定的监管要求，依法打击价格违规行为，保持市场公平竞争环境。（本报记者 廖睿灵）
《人民日报海外版》（2025年10月11日 第 03 版）
微信客服
微信公众号
