治理价格无序竞争，维护良好市场秩序，助力高质量发展

市场竞争里，价格竞争属于重要方式中的一种，然而无序竞争会给行业发展带来负面影响，会给产品创新带来负面影响，会给质量安全带来负面影响，不利于国民经济实现健康发展。近日，国家发展和改革委员会颁布了《关于治理价格无序竞争维护良好市场价格秩序的公告》，国家市场监督管理总局也发布了《关于治理价格无序竞争维护良好市场价格秩序的公告》，该公告旨在更良好地规范市场价格行为，维护良好的市场价格秩序，助力实现高质量发展。

自觉维护市场价格秩序

“在社会主义市场经济里面，市场机制有着合理配置资源的作用，而这个作用是以价格机制的正常发挥作为前提的，价格机制实现正常发挥又是以价格良性竞争当作条件的。”国家发展改革委相关负责人讲，当下，我国部分产业出现了无序竞争的现象，这种现象有可能致使劣币驱逐良币的情况发生，进而对行业发展、产品创新以及质量安全等方面造成负面的影响，不利于国民经济实现健康发展。

该负责人作出介绍，为把上述问题予以解决，国家当下正在组织施行化解重点产业结构性矛盾的政策举措，促使落后低效产能实现退出，将中高端产能供给予以扩大。与此同时，价格政策跟产业政策需要协同发挥力量，采取切实有效的措施对价格无序竞争加以治理，维护良好的市场价格秩序。基于此，国家发展改革委以及市场监管总局依据价格法、招标投标法等法律法规的规定，制定了《公告》。

根据《公告》，商品以及服务属市场调节价范畴，对此类经营者而言，其应当依照《中华人民共和国价格法》规定去施行，需遵循公平的原则，遵循合法的原则，遵循诚实信用的原则，以生产经营成本作为基本依据之一，凭借市场供求状况当作基本依据之一，依法行使自主定价权，自觉维护市场价格秩序，齐心营造公平竞争且有序竞争的市场环境。

有负责人表示，《公告》在给予经营者自主定价权保护的前提状况下，依照事前引导以及事中事后监管相互结合的思维路径，施行调研评估行业平均成本的举措，采取加强价格监管的行动，运用规范招标投标行为的办法，以此维护公平处于有序态势竞争环境市场 。

为经营者合理定价提供参考

行业协会等有关机构，针对价格无序竞争问题突出的重点行业，在国家发展改革委、市场监管总局和行业主管部门指引下，能够调研评估行业平均成本，为经营者合理定价给予参考，这一点《公告》说得明白。

国家发展改革委有关负责人声称，为什么要针对行业平均成本开展调研评估呢，这能够起到怎样的作用呀，调研评估行业平均成本，主要能够发挥三方面作用：

某负责人称其一为经营者合理定价予以参考，经营者结合自身成本还有行业平均成本，优化定价策略，合理制定价格，规范价格行为，这并不影响经营者依法自主定价，不正当价格行为所涉及的“低于成本”指的是低于经营者自身成本 。

其一是引导经营者改进生产经营管理，基于行业平均成本，经营者能够了解全行业状况，进而优化生产经营，推动提档升级，给消费者提供价格合理的商品以及服务。

第三点是对行业竞争情形予以评估，借由对照行业平均成本以及市场价格，能够更为精准地对行业竞争情形实施监测、展开评估，进而为宏观调控供给参考 。

作为同行企业自身所拥有的组织，行业协会常常能够较为敏锐地察觉到所在行业的生存状态之实况具体情形，对于行业内部企业的发展状况较为熟知了解熟悉通晓。为了能够更好地去做出对行业企业发展的规范行为举措动作过程，《公告》专门进行提出来表明，行业协会应该严格去遵守依从遵循依照跟着《中华人民共和国价格法》以及《中华人民共和国反垄断法》所规定的各项条款内容要求，全力促使促进推动增进加快行业自律的达成实现，引导带领导向引发驱动经营者共同一起一同携手携手并肩去维护守护保卫保全过程保证保障这个行业的公平竞争秩序的稳定有序平稳持续顺畅运行状态。

规范经营者招标投标行为

针对招标投标领域的经营者行为，《公告》也作出了相关规范。

围绕规范招标投标领域的价格竞争，现行法律法规对经营者招标投标行为作出了明确规定，像招标投标法规定，投标人不得以低于成本的报价竞标，招标投标法实施条例规定，投标报价低于成本的，评标委员会应当否决其投标。国家发展改革委有关负责人说，对部分行业领域低价低质中标问题，《公告》要求经营者严格遵守招标投标法、招标投标法实施条例规定，自觉规范招标投标行为，不得以低于成本的报价竞标，保障产品和服务质量。这需要予以说明，此处所提及的成本指的是经营者自身的成本，经营者投标给出的报价是低于行业平均成本，然而却是高于它本身成本的，这并不属于应当被否决的投标范围 。

该负责人称，国家对开展正常市场竞争予以支持且鼓励，对于进行价格无序竞争的经营者，《公告》给出以下三方面监管措施，其一为提醒告诫。即针对涉嫌价格无序竞争的经营者实施提醒告诫，要求他们促使自身规范价格行为，严格坚守价格竞争底线。其二是监管执法。针对提醒告诫后依旧未规范价格行为的经营者予以重点关注，在必要之时进行成本调查以及价格监督检查，并在发现价格违法违规问题时，依据法律加以查处。其三是失信惩戒。充分发挥信用监管所具备的作用，依照法律法规施行失信惩戒。

国家发展改革委有相关负责人表明，会积极地去推行行业保持自律，强化在事前进行引导，全力发挥行业协会具有的作用，促使重点企业引领带头去遵守法律法规给出的要求，自然而然的规范 price behavior。同时呢，强化对于市场的监测，紧密监测市场价格运行的情况以及行业竞争的状况，及时发觉价格出现无序竞争问题的线索。此外，加强监管执法方面的工作，让《公告》所提出的监管措施得以落实，依照法律查处价格方面的违法行为，维护公平具有竞争性的市场环境。（本报记者 廖睿灵）

《人民日报海外版》（2025年10月11日第03版）