价格治理属于宏观经济治理的重要范畴。为能进一步推动价格改革的深化，使价格治理机制得以完善，中办和/or 国办印发了《关于完善价格治理机制的意见》（以下简称《意见》）。那么，《意见》出台的背后缘由是什么呢？又布置了哪些关键的举措呢？记者对国家发展改革委的相关负责人进行了采访。
记者：《意见》出台的背景是什么？
价格在市场经济条件下对资源配置效率起着关键作用。2015 年，中共中央和国务院印发了《关于推进价格机制改革的若干意见》，此意见对深化价格改革作出了全面的安排部署。在这 10 年里，价格改革不断向纵深推进，并且取得了非常显著的成效。价格机制进一步完善主要由市场决定，全社会 97.5%的商品和服务价格由市场形成，这极大地优化了资源配置，也有效激发了市场活力；在近 10 年里，全国 CPI 年均涨幅约为 1.6%，为经济社会的健康发展提供了有力的支撑；构建起了科学规范的政府定价机制；创新了促进绿色发展的价格机制。
新时代新征程，构建高水平社会主义市场经济体制，需要完善价格治理机制，以更好地发挥价格信号的作用；健全宏观经济治理体系，需要完善价格治理机制，从而引导价格总水平和重要商品价格合理运行；更好地满足人民美好生活的需要，需要完善价格治理机制，以便做好重要民生商品的保供稳价工作。中办和国办印发了《意见》，目的是统筹谋划并完善价格治理机制，将未来一段时间的价格工作方向明确下来，同时系统地部署重点任务。
记者：完善价格治理机制把握的原则和主要内容是什么？
《意见》明确，完善价格治理机制需坚持以下原则：其一，坚持社会主义市场经济改革方向，将能由市场形成价格的全部交给市场，以促进先进优质生产要素高效顺畅流动，从而有效服务全国统一大市场建设；其二，坚持系统观念并综合施策；其三，坚持问题导向且改革创新；其四，坚持依法治价。
《意见》的全文内容包含了价格改革、价格调控、价格监管等价格工作的各个领域。它部署了要健全 4 个机制，一是要健全能够促进资源高效配置的市场价格形成机制；二是要创新服务于重点领域发展和安全的价格引导机制；三是要完善有助于促进物价保持合理水平的价格调控机制；四是要优化具有透明可预期性的市场价格监管机制。
记者：健全市场价格形成机制有哪些重点举措？
健全市场价格形成机制的目标在于构建起制度完备、公平开放且有序竞争的市场环境，以此来促进价格能够有效形成，实现资源的优化配置，同时激发市场的活力，增强经济发展的内生动力。《意见》给出了三方面的重点举措。
深化价格市场化改革。在能源资源、交通运输等重点领域，稳妥且有序地推进价格市场化改革，使更多价格能够由市场来形成。
一是推进重要商品现货市场建设，优化相关规则，夯实市场形成价格的基础；二是推进重要商品期货市场建设，优化期货品种上市、交易、监管等规则，夯实市场形成价格的基础。
三是营造竞争有序的市场环境。要废止那些会妨碍全国统一大市场建设以及公平竞争的价格政策，同时要防止政府对价格形成进行不当的干预；还要有效规范自然垄断企业的经营范围，避免其利用垄断优势向上下游的竞争性环节延伸，以此来营造出有利于价格有效形成的市场环境。
记者：创新价格引导机制主要聚焦哪些领域？
《意见》围绕“国之大者”与“民生关切”。聚焦 5 个重点领域，以此发挥价格引导作用。致力于服务国家重大战略的实施，同时着力解决民生价格问题。
一是对农业价格政策进行完善。构建起价格、补贴、保险等政策相互协同的种粮农民收益保障机制。将稻谷、小麦的最低收购价政策予以健全，同时完善玉米、大豆生产者补贴等相关政策。让政策性生猪保险的供给保持稳定，并且鼓励地方根据自身实际情况，积极探索开展蔬菜等品种的保险工作。以此来推动粮食和重要农产品实现稳定安全的供给。
一是健全天然气发电等调节性资源的价格机制；二是完善新能源就近交易的价格政策；三是完善工业重点领域的阶梯电价制度；四是完善全国统一的绿色电力证书交易体系；五是建设绿色能源的国际标准和认证机制，以此促进能源的绿色低碳转型。
一是明确政府投入与使用者付费的边界。二是健全公用事业价格机制。三是推进非居民用水超定额累进加价。四是推进垃圾处理计量收费。五是优化污水处理收费政策。通过这些举措，促进公用事业可持续发展。
五是促进公共服务均衡可及，以更好满足多样化需求。
一是创新公共数据价格政策。要建立健全能够符合数字经济发展需求的数据市场规则。要加快对符合公共数据要素特性的价格政策进行制定，以此来促进公共数据安全且高效地开发利用。
记者：完善价格调控机制的主要目标和内容是什么？
《意见》把促进物价维持在合理水平当作完善价格调控机制的主要目标，既考虑到价格的总水平，又顾及到重要商品的价格，主要涵盖了三个方面的内容。
加强价格总水平的调控工作。将价格政策与财政、货币、产业、就业等宏观政策进行协同发力，以此提升价格总水平的调控效能。
一是着眼产供储销全链条，按照以供应稳来保价格稳的思路，致力于稳生产；二是同样着眼产供储销全链条，按照以价格稳去促供应稳的思路，着力于优供给；三是继续着眼产供储销全链条，按照相关思路，加强储备工作，以实现畅流通；四是始终着眼产供储销全链条，依据上述思路，健全促进市场价格稳定的长效机制。
一是强化重要商品价格调控工作。要统筹起来，加强主要产销区之间以及相邻区域之间对于重要商品的联保联供。同时加大储备的调节力度，强化预期方面的管理以及市场的监管，以此来引导价格能够平稳地运行。二是要落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，从而保障困难群众的基本生活。
记者：优化市场价格监管机制具体表现在哪些方面？
《意见》对市场价格监管机制进行了进一步的优化，为经营主体构建起了透明且可预期的监管环境，同时也保护了消费者的合法权益，这具体体现在三个方面。
一是对市场价格行为进行规范。通过公告、指南以及提醒告诫等多种方式来加以运用，促使经营主体能够依法进行经营活动；并且对价格行为规则进行探索制定，以此为经营主体给出清晰明确的合规引导。
一是强化价格监督检查工作。重点针对社会关注度较高的重要商品以及服务，大力增强价格监督检查的力度，依据法律对价格违法违规的行为进行查处。
三是推进高效协同共治。让行业企业自律、社会监督和政府监管协同发力，对多元治理模式加以完善。
记者：《意见》对夯实价格治理基础作出了哪些部署？
《意见》将深化价格改革以及提升价格治理能力的要求相结合，从三个方面进行了部署。
一是要健全价格监测预警体系。要紧密围绕宏观调控的需求，增加价格监测的品种，对监测方式进行创新，拓展监测的渠道，持续提升价格监测预警在时效性和针对性方面的水平。
一是完善分行业成本监审办法和操作规程，按照约束激励并重的思路，构建促进降本增效的激励机制，以更好地发挥成本监审的事前引导作用；二是加强重要商品成本调查，对农产品成本调查制度体系进行完善。
三是完善价格法律法规。结合价格改革的实践行动，加快着手制定以及修订相关的法律法规规章，把改革所获得的成果确立为制度层面的规定。
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