价格机制作为市场经济的核心，在资源配置中扮演着至关重要的角色。中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布的《关于完善价格治理机制的意见》文件，为推进价格市场化改革提供了重要的指导原则。目前，我国正处在推动经济高质量发展的关键阶段，我们必须紧密围绕让市场在资源配置中发挥决定性作用这一核心，进一步深化价格市场化改革，为形成新的发展格局提供坚实的保障。
重要意义
自改革开放以来，我国价格改革在市场化道路上稳健前行，并取得了卓越的成果。经历了从“计划定价”到“双轨制”的转变，如今，全社会的97.5%商品和服务价格均由市场决定。这一价格机制的变革，极大地催生了经济活力。事实表明，在价格市场化程度较高的领域，资源配置的效率更为高效，发展的动力也更加充沛。
在迈向高质量发展的过程中，市场所发挥的决定性作用在多个层面显现其重要性。首先，价格信号发挥着引导作用，促使资源流向那些效率更高的领域，从而持续优化资源配置。其次，价格竞争迫使企业进行创新，进而提高全要素生产率。那些重视技术创新和资源利用效率的企业将在这场竞争中脱颖而出。此外，市场机制为经济转型注入了强劲的动力。通过构建完善的生态环境价格体系，包括设立生态产品价值实现机制、拓展碳排放权交易市场的覆盖区域、完善用能权和排污权交易体系等措施，确保生态环境的价值在定价中得到充分反映，进而促使企业和消费者更加重视环境保护与资源节约。比如，推行碳排放权交易制度，推动企业实施节能减排，同时也为市场机制在环境保护领域的应用提供了实际操作路径。这些实践充分展示了，优化市场在价格形成中的主导作用，对于推动经济社会向高质量方向发展具有极其重要的价值。
关键路径
加强关键领域的改革力度。在能源和资源行业，改革任务尤为关键。电力行业必须全面放宽电价竞争性环节的管制，并建立“基准价加浮动范围”的市场化电价形成机制。目前，我国电力市场化的交易电量已占整体电量的60%以上，然而，现货市场的构建仍需进一步完善。在广东、浙江等地进行电力现货市场建设的试点省份，需遵循既定规则，建立起“中长期合约、日前市场、实时市场”三层交易架构，并着重优化实时市场的15分钟结算流程。在油气行业，需推动管道运营机制的变革，确保管道运输业务能够独立运作。可以参考国际上的做法，率先实现财务的独立核算，然后逐步实现运营的独立化。在水资源领域，必须完善一种机制，该机制能够准确反映市场供需关系以及资源的稀缺性，从而形成合理的价格体系。
加强相关制度的健全。首先，现行的价格法律和法规体系亟需进一步优化。自1998年价格法实施以来，随着数字经济和绿色发展的需求日益增长，我们建议在修订过程中加入数据定价、生态补偿等方面的特定条款，以法律形式为新的价格机制提供坚实的法律支撑。其次，价格听证制度迫切需要改革和创新。目前，听证会在代表选择上缺乏科学性，且存在信息不对等的问题。提议引入独立的评估组织，构建听证会代表资料库，并通过大数据手段来增强听证会的效率。此外，还需设立改革风险评估体系，针对煤炭电力、粮食等关键行业设定“价格安全底线”。
提升政府监管效能。在推进价格市场化改革的进程中，政府需要承担起“引领者”和“守护者”的双重职责。观察监管模式的创新，政府正逐步从“价格管控”转变为“秩序维护”。一方面，通过引入区块链等先进技术，构建智能化监管平台；另一方面，对平台经济中的价格异常情况实施快速预警，响应时间可达秒级。此外，需优化市场监督管理架构，强化对垄断行为和不正当竞争的执法力度，特别关注自然垄断领域中的价格监管，并着重打击如算法合谋等新型的价格垄断现象。对于仍由政府定价的领域，需改进“成本审核、公众参与、绩效评价”相结合的定价流程。尤其是涉及公共事业的价格，必须构建与消费者价格指数（CPI）、生产者价格指数（PPI）挂钩的自动调整机制，以避免价格出现偏差。
推进策略
推进价格市场化改革需精心规划。采取“先试点、后评估、再推广”的逐步策略，逐步深入、稳健地推进改革进程。首先，需着力实现要素价格的市场化。要素价格构成价格体系的核心，诸如土地、人力、资金、技术、数据等要素的市场化水平，将直接关系到资源分配的效率。其次，要进一步深化能源价格的改革。能源构成了经济社会发展的根本支柱，其价格的形成是否合理，对于确保能源供应的稳定、促进能源结构的优化调整以及推动节能减排工作，都具有至关重要的意义。此外，还需进一步健全生态环境的价格体系。生态环境是经济社会能够持续发展的核心要素，而这一价格体系的完善，对于引导市场参与者和消费者树立绿色生产和消费观念、推动经济向绿色发展模式转型，发挥着至关重要的作用。在进行区域挑选时，我们应当优先考虑粤港澳大湾区、长三角等条件较为成熟的区域，以开展综合改革试点工作。
在推进改革的过程中，必须重视政策的相互配合。价格调整必须与财政、税收、金融以及产业政策相协调，共同发挥改革的整体效应。此外，还需完善社会救助与保障标准与物价上涨相联系的联动机制，并着力加强基础和基本生活保障等民生工程的建设。
（作者系华南师范大学经济与管理学院教授）
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