构建新发展格局需要坚实的全国性统一市场作为根基，确保公平竞争是发展这一市场的必然条件。国家领导人非常关注全国统一市场的建设，强调要“认真纠正市场运行中的偏差，严格治理竞争行为，让全国统一市场变成所有商业参与方公正竞争的平台”。七月份三十日中共中央政治局举行会议，明确指出要全面深化全国统一市场的构建工作，促使市场竞争环境不断改善。现阶段，全球性百年变局正在快速进行中，我国面对的外部发展条件出现了非常深刻且复杂的转变，这十分有必要迅速建立起全国统一的大市场，凭借国内大循环所具有的稳定特质和长久发展潜力，来平衡国际循环中存在的各种不确定性因素。必须领会国家领导人指示和党中央安排，要充分理解不断改进市场公平竞争环境对打造全国性统一市场的关键作用，要持续增强管理本领和标准，促使全国性统一市场的发展收获更佳成果。
现在这个时代，市场是最宝贵的财富，我们国家有极为庞大的国内市场，经济基础深厚，能够运用的场合很多。我国拥有极为广阔的市场基础，要打造全国性统一市场体系，这有助于在更宽广的范围内推动产业分工与协作，达成规模经济并实现专业生产，同时也能借助市场规律促使低效产能淘汰，让优质高效产能获得更好发展，为经济的高质量进步注入新动力、开拓新格局。在此阶段，必须持续规范市场竞争环境，不断改进市场秩序，这具有非常关键的作用。这是因为竞争是市场经济的基本原则。完善整体市场体系时，要持续改进市场环境，推动竞争环境公正合理，这是增强创新潜能、提升资源利用效率的关键，也是稳固市场信心、增强市场预期的根本，有助于平衡发展动力与规则约束、发展速度与利益均衡，有效释放市场内在活力和公司创新潜能，促成各类企业协同成长的良好格局，维护消费者利益和社会整体福祉。
现阶段，国内经济正处于新旧发展动力交替阶段，新兴领域、创新形式及多元模式不断涌现，传统行业加速进行转型与升级。然而近期，部分行业出现了价格低廉、品质不高、水平较低的不良竞争，不合规竞争及混乱竞争现象频繁发生且呈上升趋势。这些行为逾越了市场角逐的规范和准则，歪曲了市场运作方式，破坏了公正竞争的环境，既不利于企业及行业的良好进步，也不利于形成全国性统一大市场、打造新的发展模式。必须依照法规强化管理，将建设全国统一大市场的思想贯彻到行业进步、产业成长、市场竞争的每一个环节，才能持续增强高质量进步的基础。需要不断促进市场环境更加规范，让全国统一市场变成所有商业参与者公正角逐的场所。
健全法规体系，奠定法治基础。促进市场角逐环境不断改进，必须强化优质法律规范的供给。围绕发展质量这一核心目标，以构建统一市场、维护公平竞争、实施有效监管为关键原则，打造全面周密、合理规范的法规体系，有助于规范市场行为、营造良好竞争氛围，提供稳固的法律保障。因此，需适应经济运行的新格局与新动向，关注市场竞争中出现的新状况与新挑战，着力健全各类非正当竞争情形的界定规范及管理措施，以便为企业活动提供明确无误的准则。运用法律授权和制定权力范围等法治手段，界定政府部门运作的边界，能够有效管控设置隐蔽性市场准入限制、造成生产要素流通不畅等行为，为规范行政行为确立更明确的准则，从而尽可能降低政府对具体经济事务的直接干预。
采取多种措施，提升管理效果。促进市场环境不断改善是一项复杂任务，必须让灵活运行和严格监管有效配合，构建既能自由发展又能有效控制的经济环境。必须促使公平竞争审查条例及其执行细则真正发挥作用，显著增强制度规范性和实际效果；强化对关键行业和领域的监督执法，并整合法律、信誉等多种手段，借助互联网、大数据、人工智能等先进科技强化“智慧监管”，依据法规严厉打击不公平竞争和价格违规行为。促进产业提升自我约束能力，主动拒绝低价销售等不良行为，引导公司从相似化低效率竞争转为优质高效竞争。增强公司科技研发核心角色，利用品质、标准的基础作用，吸引更多创新要素向公司集中，帮助公司达成创新进步。鼓励公司拓展多种经营领域，依照法规参与国际市场的公平竞争。
强化宣传教育，提升整体公正竞争观念。广泛传播公正竞争思想，塑造公正竞争氛围，有助于广泛汇聚各方认同，激发各方加速构建全国统一大市场的积极性和使命感。可以进一步推动公平竞争相关法规与政策的普及教育，使其深入到政府部门、党政学校以及商业机构，集中呈现各地及各单位在维护公平竞争、改善经营环境、构建全国性统一市场等方面的创新理念、实践措施及显著成果。同时，应持续开展中国公平竞争政策宣传周等系列行动，致力于在全社会形成尊崇法律、遵守规则的良好风气。借助多种途径开展相关法律制度的宣讲阐释,例如媒体宣传和教育培训等。充分运用先进技术手段,发掘活动新模式,致力于建立具有广泛社会效应的公平竞争推动活动标识,旨在提升全社会对公平竞争的重视程度。
（作者为中共吉林省委党校（吉林省行政学院）教授）
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