时至年中！一揽子政策下上半年房地产市场止跌回稳态势明显

夏金彪

年中时分，得益于一系列房地产新增政策的扶持，本年度上半年我国房地产市场保持了停止下跌并逐渐稳定的良好趋势。

中指研究院最新数据显示，上半年核心城市房地产市场需求呈现回升态势，政策推动作用显著。具体来看，截至6月25日，北京和上海的新建商品住宅网签成交面积同比增长约4%，广州增长16%，深圳在低基数情况下同比增长超过30%。同时，杭州和成都由于核心区域供应力度增强，上半年同比增长分别达到6.0%和4.9%。

国家统计局发布的最新数据显示，在过去的1至5月份，我国新建商品房的销售额与销售面积同比分别减少了2.9%与3.8%。尽管如此，这一降幅与2024年全年相比，已显著缩小，销售额降幅减少了10个百分点，销售面积降幅减少了13.3个百分点。尤为值得一提的是，现房销售领域表现突出，1至5月份的累计同比增幅高达13.2%。

自今年起，中央层面多次重申“稳定房地产市场”的重要性，将其视为维护经济稳定的关键一环，并持续加大力度，促使房地产市场止跌并逐步回暖。3月份，中办和国办联合发布了《提振消费专项行动方案》，明确提出要“更有效地满足住房消费需求”，并鼓励满足刚性及改善性住房需求。进入4月，中央政治局会议再次强调“持续强化房地产市场的稳定局面”……

各地政府不断推出相关措施，旨在刺激房地产市场需求并改善供给结构，具体策略因城市而异。据中指研究院的数据显示，今年上半年，全国共发布了超过340项政策。以广州为例，该市在放宽限售和限贷政策上采取了全面行动，包括取消购房、售房和价格限制，同时下调了贷款首付比例和利率，成为全国首个实现此类全面放宽的一线城市。上海和深圳对限购区域进行了调整，放宽了购房限制，并扩大了不限购住房的范围，此外，两地还降低了人才购房的条件。

值得注意的是，随着房地产市场逐渐走出低谷，趋于稳定，房地产行业也在经历从追求速度和规模到注重品质和服务的转变。在这个过程中，“好房子”的建设理念逐渐升温，为房地产行业带来了新的发展活力。2025年，政府工作报告中首次提到了“好房子”的概念；紧接着，4月25日的中央政治局会议再次重申了要“增加高品质住房的供应”；5月1日，《住宅项目规范》正式开始实施，为“好房子”设定了基本的标准。各地根据自身的地域特色和发展需求，制定了具有个性化的实施策略和技术规范，并将“安全、舒适、绿色、智慧”的理念贯穿于“好房子”的设计与建设过程之中。

尽管上半年房地产市场已止跌并逐渐稳定，且新型房地产发展模式正在逐步形成，然而，政策推动的效应正在减弱，市场呈现出冷热不均、分化明显的态势。仅在一些核心城市和热点城市中，楼市有所回暖，但从全国整体来看，销售规模仍在持续缩减。

依据国家统计局发布的信息，在2025年的前五个月里，我国新建商品房的销售额达到了3.5亿平方米，这一数字较去年同期下降了2.9%。与此同时，销售额达到了3.4万亿元，同比减少了3.8%。这一现象反映出，尽管在政策的推动下，新建商品房市场有所回暖，但整体态势依旧不容乐观，销售规模并未恢复至过往的峰值。

中指研究院的统计资料亦表明，至2025年上半年度，全国百城二手房的价格总计下降了3.60%，自3月份起，环比下降幅度有所增加；进入6月，百城二手房的平均价格较上月环比下降了0.75%，降幅相比5月增加了0.4个百分点。此外，从二手房市场的表现来看，自二季度起，房地产市场呈现出逐渐减弱的迹象。

我国今年设定的国内生产总值增长目标约为5%，鉴于全球贸易环境的不确定性持续上升，我国出口业务在下半年承受着一定的压力。在此情形下，促进房地产市场止跌并实现稳定回升，对于维护我国宏观经济的稳定发展具有极其重要的意义。

6月13日，国务院常务会议强调需“加大力度促进房地产市场稳定回升”。会议提出，需对全国房地产已供土地及在建项目进行全面调查，并对现行政策进行改进，增强政策执行的整体性和实效性。同时，采取多种措施以稳定市场预期、刺激需求、改善供给以及缓解风险。

市场普遍预测，房地产市场将逐渐摆脱下跌趋势，并实现稳定，从持续加力到加大力度，传递出对稳定楼市的更加乐观信号。预计在下半年，各级政府将不遗余力地确保已发布的政策得以实施并产生实效。在稳定预期方面，通过稳中求进、先建立后打破的方式，有条不紊地构建相关的基础性制度，这将更有助于稳固市场预期；在激活需求方面，预计会增强对城中村改造房票安置的力度，同时，北上深等地的限制性政策也存在进一步优化的可能；在优化供给方面，预计将进一步细化和实施专项债收购闲置土地、存量商品房的政策，以改善市场供需状况，并加大力度促进房地产市场止跌回升。