现在社会上，市场是难得的要素。哪个地方有运作良好、规则公平、流通无阻的市场，哪个地方就能占据进步的先机。
每一秒里，有超过143万吉字节的数据在云端之间穿梭，差不多有6000件快递被投递出去；每天之中，大约有两万四千家新公司宣告成立，差不多有1200亿元的商品在中国和全球各地之间流转……这样的市场体量如此庞大，并且还拥有巨大的发展空间，它构成了我国发展的一个重要有利条件，也为应对各种复杂局面提供了可靠的支撑。
我国拥有极为广阔的国内市场，要充分发挥这一优势，就必须大力推动全国统一大市场的构建，形成规范有序、公平竞争、规则健全、管理高效的市场环境，确保市场体系达到高标准要求。
七月一日，国家主要负责人主持召开了中央财经委员会第六次会议，在会上着重指出，构建全国性一致的市场体系，对于形成新的发展模式、促进整体素质的提高至关重要，必须严格执行党中央的安排，增进彼此间的联络与协作，合力促进工作的开展。
七月三十日中共中央政治局举行会议强调，要全面深化全国统一市场的构建工作，促进市场竞争环境不断改善。
实施“五项一致、一项放开”的核心准则，对各地区意味着什么？需要打破区域间有限流动，促进全国范围高效流通，全方位助力我国市场完成从规模优势向质量优势的跨越，地方行政机构将如何应对、怎样行动？
不妨从三个维度来把握。
（一）
整体协调就是统筹规划。要深入实施全国性统一市场的发展，首先需要强化整体观念。
整体布局兼顾局部，局部服从整体，这是管理的关键所在。高层管理者在思考与决策时，必须深刻理解国家层面的重要事务，多考虑长远规划与大局，少计较短期利益与小事，这一指示体现了构建统一市场的内在原理。
完善当前发展模式，核心是确保经济进程的连续不断。要打通国内整体运行链路，需要打造整体性市场体系，让物资、人才、资本等要素能够无障碍地跨区域调配。
为了实现整体规划的最高指导方针，必须消除区域壁垒和行业隔阂，清除阻碍经济流转的主要障碍。
抛弃狭隘的地域观念，京津冀地区紧密协作，非首都功能逐步外迁，生物医药等顶尖产业蓬勃发展，所有人都能享受到应有的优质资源。
打破封闭的局部利益格局，江西赣州联合浙江杭州、福建厦门、广东深圳等区域，推行省际远程互评机制，以此保障投标者公平竞争，主要依据能力而非背景。
发掘独有优势，重庆潼南区专注于汽车后市场，每年有超过十万量废弃车辆得到处理，由此形成了与众不同的产业格局。
少耍些心眼，多留些空间，防止彼此雷同，才能有效制止低水平重复，服务好新的发展模式。
必须认识到，地方保护存在多重原因，包括政绩评估带来的压力，地方财政的紧张状况，资源争夺的内在动力，以及追求粗放式增长的欲望。因此，应当确立并执行正确的政绩观念。
湖北省把改善商业环境作为地方官员工作成绩评估的一部分，山东省把消除市场阻碍作为城市考核目标……借助有效的引导手段，设定清晰的规范，注重经济发展的实际成效，才能促使各级官员在推动整体进步中勇于担当。
树立全局观念，打破局部局限。稳固自身在国家整体进步中的核心地位，持续深化全国统一市场的构建，这是确保经济持续向好的根本保障，也是贯彻中央决策部署的必要行动。
（二）
市场经济本就是依法运行的经济形态。法治水平提升，市场规范就越明确，参与者的稳定预期就越强。全面深化全国统一大市场发展，强化法治观念是其本质需要。
国家领导人强调，法治是营造优良商业环境的最佳方式，要求规范政府运作标准，整合市场监管执行力度，以此明确政府与市场的关系，消除长期存在的问题，找到了依靠法律解决问题的有效途径。
法律划定了明确界限，有形力量既不能缺席，也不能越界。
寻求政策优惠，或许能在吸引投资方面获得短暂优势，然而却会扰乱资源分配格局，引发恶性竞争，阻碍产业良性发展；以追回损失为幌子，实施类似远洋捕捞的非法执法手段，损害企业家正当权益，破坏商业环境，真正受到损害的是政府公信力。
改进这些不当做法，需要增强全国统一市场的法律根基。通过公布公平竞争评估法规，发布《全国统一大市场发展规范（试验版）》，以及发布《市场参与负面清单（2025年版）》……在法律体系内明确不同市场参与者的责任权利，既是遵循市场经济法则的实际表现，也是增强经济管控水平的必要举措。
法律保障“公正天平”，有力干预必须既勇于担当，也善于作为。
公正竞争是市场经济的中枢。政府部门充当“裁判员”角色，需要拟定规范、加强监督，这样才能为“参赛者”构建公平竞争的场所。
上海强化了招投标与政府采购的全方位监督机制，针对政府采购项目，特意划出一定比例专门用于向中小企业招标；江苏拟定了超过一万四千项行政处罚的免罚和轻罚目录，旨在纠正同类案件处罚不均的问题，同时杜绝执法中的利益驱动行为……致力于构建公平竞争、依法治理、开放包容的一流市场环境，为深入实施全国统一大市场建设注入了坚实的法治保障。
法律是一种稳固且可信的支撑。依靠法规来定向，借助法规来维护，明确目标，提供便利，减少干预，让政府调控与市场机制相互配合，这样才能构建出既能灵活运行又能有效监管的市场环境，帮助各类企业放心地开创事业、安心地开展业务、专心地推进进步。
（三）
一个人力量单薄很难成功，许多人合力行动则容易达成目标。要让广阔的市场变得强大，必须培养合作共赢的理念。
部分人觉得，构建全国性整合市场，消除隐性壁垒，会损害地方权益。这个观点真的准确吗？
推动设备互联互通、实现资源共用，国内首个跨越省界与海关区域界限的航空预转运站开始运行，苏州公司得以在家附近利用上海国际航线服务，地面运输费用因此能节省将近三成。
研究省际间水资源使用权的流转，2023年宁夏用1800万元，买下了四川3年1500万立方米的黄河取水许可，宁夏解决了用水不足的问题，四川则通过减少本地用水，增加了可调配的水量。
启动电网间常态化电力交换，夏季期间，南方电网向国家电网输送电量超过两千亿千瓦时，闽粤直流首次达成夏季全天200万千瓦满额输送，双方错峰互补潜力巨大。
具体的行动，提供了确凿依据：构建全国性统一市场，意味着共同开拓更大的发展空间。打破地方保护壁垒，摒弃狭隘的利益思维，携手才能实现共同繁荣。
有人不清楚，构建全国性整合市场，是否意味着退回计划经济模式，实施完全统一的规定，要求所有地方同步行动？
与此形成鲜明对比的是，上级部门倡导各区域充分施展自身长处，经由合作共赢、特色互补、相互促进，来激发出广纳全球资源、高度开放包容、实现共同繁荣的澎湃活力。
审视长江三角洲区域整合情况，市场参与者的注册规范、服务准则、数据互通以及研发节奏达成一致，到2023年为止，该地区合作创新评分由2011年的100点上升至267.57分，经济规模突破三万亿元的城市数目较2011年增加了两倍以上。
审视粤港澳大湾区的建设，需加强制度层面的融合，促进机制层面的协调，推动基础建设实现联通，促使产业与科技相互促进，形成合力，九个具有超万亿规模的战略性产业，采取以研发集中在深圳和广州，生产活动分布在珠海和惠州，服务环节依托香港和澳门的模式，通过网络化的协作，大幅度提升了整个产业链的附加值。
这个一体化的市场具有全球视野，并且实现了高度开放。全面实施对国外资本在市场准入阶段给予国内企业同等待遇，并辅以禁止性措施清单的管理制度，今年上半年，我国新登记的国际投资公司数量同比提升了11.7%，这使其成为跨国公司眼中极具吸引力、稳定且富有发展前景的投资场所。
凭借国内庞大市场这一独特优势，促进国内与国外市场、资源与要素的深度融合，我们必将使中国市场成为新质生产力培育的重要基地、全球资源汇聚的强大引力场，为世界发展提供动力和信心。
（执笔：李浩燃、孟繁哲、常晋）
《 人民日报 》（ 2025年09月01日 09 版）
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