【专家视点】
当今世界最为稀缺的资源乃是市场，建设全国统一大市场具备重大战略意义，它是做强国内大循环进而能够应对世界百年变局的强大底气，是构建新发展格局以及推动高质量发展的基础支撑，是提高要素配置效率并培育新质生产力的坚实依托，是创造且引领需求从而更好满足人民群众对美好生活向往的内在要求，中央财经委员会第六次会议明确提出“五统一、一开放”的基本要求，为纵深推进全国统一大市场建设指明了方向。
“十四五”时期之内，全国统一起来的大市场建设收获了明显的成效，在统一市场的基础制度方面，反复发布市场准入负面清单，清单事项在数量上，从2022年版本的1１7项减少到了106项，组织各个地方清理妨碍建设全国统一大市场以及公平竞争的各种规定和做法，构建跨区域线上案件协查机制，构建执法协助机制，构建联合执法机制，市场基础制度渐渐走向统一，政府行为的尺度变得更加规范。在让要素资源达到统一的市场当中，全国技术合同达成的成交额，以及全国电力市场进行交易的电量等等，都呈现出了增长的状态；于10个地区开启要素市场化配置综合改革的试点工作，这些试点地区的经济总量加起来超过全国的四分之一，要素配置效率获得了提升。在统一市场基础设施建设方面，建成了全球规模最大的高速铁路网络，高速公路网络，邮政快递网络，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成比例超过90%；多式联运“一单制”“一箱制”切实推进，2024年我国社会物流总费用与GDP的比率为14.1%，降低至2006年正式开展统计以来的最低程度，流通阻碍持续被破除。在统一市场监管执法方面，真正规范市场监管行政处罚裁量权，针对类案不同罚、过罚不相当等情况，执法标准更加趋于统一。与此同时，不断持续扩大开放，2024年之时我国外贸首次冲破43万亿元的大关，连续第8年维持货物贸易全球第一大国的地位，自贸试验区进行提质并扩围至22个，外资外贸在逆势之中实现增长。这些所取得的成效给老百姓以及企业带来了切切实实的获得感。就老百姓来讲，购物变得越发便捷，商品的种类变得更为丰富，消费的质量持续提升。于企业而言，市场准入变得更加便利快捷，制度性的交易成本得以降低，要素资源能够获得更高效的配置，发展的空间进一步得到拓展。
要建设全国统一大市场，需坚持有效市场跟有为政府协同发力，以使市场在资源配置里起决定性作用，并且借助政府宏观治理维护公平竞争秩序。要秉持问题导向和目标导向有机统一，聚焦突出问题精准施策，锚定长远目标明确阶段性任务。要促进顶层设计与基层探索良性互动，国家层面完善制度框架，地方结合实际创新实践。要实现对内开放与对外开放相互促进，打破区域壁垒，对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。
特殊说来呀，在“十五五”这个期间呢，朝着纵深方向去推进全国统一大市场的建设，是需要把注意力集中在六个重点难点之上的。一、着重整治企业无序竞争的杂乱呈现，强化对重点行业产能的治理举措，完善价格治理的相关机制，依照法律法规查处价格垄断等行为 。 二、着重整治政府采购招标的混乱状况，落实招标人主体应承担的责任，推广全流程电子招标投标等方式，压缩人为干预所存在的空间 。 三、着重整治地方招商引资的杂乱情形，制定全国统一的地方招商引资行为相关清单，加大对违规行为的查处以及通报力度 。 四、着重推动内外贸一体化的发展进程，加速建设拓展内销的服务体系，消除内外贸之间的壁垒，培育优质企业 。 五、着重补齐法规制度方面的不足，加快研究制定全国统一大市场条例，制定修订相关法律法规，强化制度标准的刚性约束 。 六、着重纠正政绩观偏差，完善干部政绩考核评价体系，将地方融入服务全国统一大市场建设的情况纳入考核指标体系 。
深入推进全国统一大市场的建设工作，这属于一项时间跨度长且艰难困苦的任务，它需要各个地区以及各个部门一起付出努力，从而形成推进的聚合力量，以此为构建高水平社会主义市场经济体制、达成中国式现代化提供坚实的支撑保障。
作者为陈伟伟，其身份是国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所城乡与区域研究室副主任，同时也是副研究员。
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